關于進一步加強民生工作的決定

　　23.完善醫療保障體系。完善職工基本醫療保險制度，提高民營企業員工、個體勞動者、靈活就業人員參保率，擴大受益面。將門診常見病醫療費納入醫療保險基金支付范圍，穩步提高參保居民住院和門診大病報銷比例，切實減輕個人醫療費負擔。加快提高城鎮基本醫療保險統籌層次，積極推進縣區間、市地間醫療保險關系轉移和異地就醫結算。進一步完善新型農村合作醫療制度，擴大覆蓋面，提高籌資標準和統籌地區政策性住院報銷比例。探索建立城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新農合三項制度銜接機制，使各類參保人員身份轉換時能夠及時享受醫療保障。

　　24.完善失業、工傷、生育保險制度。擴大企業失業保險覆蓋范圍，大力推進事業單位、私營企業和有雇工的個體工商戶參加企業保險。積極創造條件，逐步將靈活就業人員納入企業保險范圍。完善失業保險金申領辦法，建立失業保險與促進就業聯動機制，提高失業保險基金使用效益。繼續推進各類企業、有雇工的個體工商戶參加工傷保險，積極探索工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的有效途徑。按照企業、醫療保險基金和政府共同負擔的原則積極解決“老工傷”問題。進一步擴大生育保險覆蓋范圍，建立健全生育保險醫療服務體系和費用結算辦法。

　　25.完善困難群體綜合救助體系。將符合條件的城鄉貧困人口全部納入最低生活保障，完善應保盡保和應退盡退機制。加快全省社會救助信息系統建設，建立政府部門和相關單位信息共享機制，確保社會救助工作公開、公平、公正。建立健全臨時救助制度，對低保邊緣困難群眾和因突發性災害、刑事犯罪或重大疾病造成生活暫時困難的群眾，實施臨時社會救助。加強救災裝備和物資儲備能力建設，有效提升災害救助能力。建立以資助城鄉困難群眾參加城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療和大病醫療救助為主體，臨時醫療救助、慈善醫療援助為補充的城鄉醫療救助制度。逐步提高農村五保供養標準和優撫群體生活水平，加大農村敬老院整合改造力度，到xx年確保五保老人集中供養能力達到60%以上。全面落實兒童福利機構建設“藍天計劃”，逐步提高孤兒最低養育標準，到xx年全省各市地以及規模較大的縣要有1所綜合性的兒童福利機構。發展殘疾人教育，推進殘疾人就業援助。加強和完善縣級流浪乞討人員救助管理站建設。

　　八、優化城鄉人居環境

　　26.大力實施保障性安居工程。認真貫徹國家有關政策，采取有效措施，堅決遏制城市房價過快上漲勢頭。擴大城鎮中低價位、中小套型普通商品住房供應。加大“三棚一草”及墾區危舊房改造力度，力爭提前完成改造任務。努力解決城市低保和低收入困難家庭的住房問題，逐步建立以廉租住房、經濟適用住房建設為重點，以棚戶區改造為支撐，以公共租賃住房、農民工公寓建設和舊住宅區綜合整治為補充的住房保障體系。到xx年，基本實現低保、低收入住房困難家庭住房應保盡保。加大經濟適用住房建設力度，力爭實現廣大低收入住房困難家庭能夠買得到經濟適用住房。加快公共租賃住房建設步伐，鼓勵大中型企業、單位建設公共租賃住房，解決城鎮中低收入家庭、新就業職工和外來務工人員住房困難。建立覆蓋市、縣、鄉行政事業單位的住房公積金繳交制度，按照“控高保低”原則，建立非公有經濟組織住房公積金制度。積極推進住房公積金支持保障性住房建設試點工作。擴大“農村公屋”、“鄉村公寓”等農民住房保障試點，盡快解決農村特困群體住房難題。支持“城中村”和農民工集中的開發區(園區)集中建設農民工公寓，引導用工單位向農民工提供符合基本衛生安全條件的住所。