淺談新時期農村派出所貫徹落實科學發展觀
摘要：科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續發展是科學發展觀的中心思想。在新的歷史時期，農村派出所如何深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新農村派出所警務已成為歷史的必然；分析當前我國農村派出所存在的主要問題；新時期農村派出所學習貫徹落實科學發展觀，一要科學發展，實現農村派出所“五個保障”；二要以人為本，樹立農村派出所的價值取向；三要全面協調可持續，促進農村派出所隊伍全面發展；四要統籌兼顧，把握農村派出所建設方法。
關鍵詞：公安機關；農村；派出所；科學發展觀；新時期；
科學發展觀是與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續發展是科學發展觀的中心思想。在新的歷史時期，農村派出所如何深入貫徹和落實科學發展觀，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改善和加強城鄉社區警務工作，保持我國經濟社會的“長治久安”成為中國特色社會主義各項事業發展的關鍵點，開拓創新農村警務已成為農村派出所的歷史使命。長期以來，由于各方面的原因，農村派出所發展相對滯后，存在不少問題。農村派出所只有深入貫徹落實科學發展觀才能改變自身形象，提高服務能力，提升公安戰斗力，切切實實為農村發展服務，為推進三農工作在農村的開展做出貢獻，為社會主義新農村建設作出貢獻。
一、新時期農村派出所貫徹落實科學發展觀必要性、緊迫性認識
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀的科學內涵，即：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。其中的發展是科學的發展、和諧的發展、和平的發展。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，科學完整全面地闡述了科學發展觀的基本思想。在正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系中，十七大報告強調要在“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放”五個統籌的同時，“統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”和“統籌國內國際兩個大局”等內容。在統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設中，十七大報告提出：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。明確提出“要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”，強調要“使改革始終得到人民擁護和支持”。這是黨的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動體現。同時又指出：要健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改善和加強城鄉社區警務工作，保持我國經濟社會的“長治久安”成為中國特色社會主義各項事業發展的關鍵點。因此，在新的歷史時期，農村派出所如何深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新農村派出所警務已成為歷史的必然。
二、當前農村派出所存在的主要問題
農村，包括農業、農村、農民。同時，也就存在農業、農村、農民等三個問題，而農村地區是三農問題的實施載體。農村派出所是公安機關打擊農村犯罪、維護農村治安、服務農村百姓、保農村一方平安的基層綜合性戰斗實體，是維護農村社會政治穩定和“長治久安”的第一道防線，是密切聯系農村人民群眾的窗口和紐帶，是整個公安機關工作在農村的根基。深入貫徹落實科學發展觀應當成為農村派出所應對農村新變化，開拓創新農村警務的歷史使命。長期以來，由于各方面的原因，農村派出所發展相對滯后，存在多個方面的問題，從公安機關來看，有以下主要方面問題。
�。ㄒ唬┑貜V面大，警力缺口較大。長期以來，農村始終是我國人口的承載地之一，隨著我國經濟政治文化社會的大發展，農村社會生產以前所未有的速度得到發展，由社會改革帶來的利益格局調整，引發了大量的社會矛盾糾紛，農村治安問題層出不窮，刑事犯罪高發。而農村派出所民警人少事多，嚴重制約了農村派出所工作的開展。
（二）設施落后，警務效率低下。很多農村地區地廣路遠，人員流動，有些農村經濟不發達，財政困難，受發展條件制約，派出所辦公設施得不到保障，大大降低了其工作效率。
（三）職能模糊，非警務活動較多。在農村，地方政府碰上征收稅費、計劃生育、農田基建、道路拓寬等棘手問題一時難以解決，往往“以保一方平安”之名，最先想到的就是找民警去聯合執法，“排憂解難”，而不是“誰主政誰主職，誰主管誰負責”，嚴重模糊了地方部門的職能。
（四）管理不嚴，監督不到位。由于農村派出所交通不便，地理位置偏僻，往往又實行包片包面，單兵作戰，忙于事務，領導靠教育，管理靠自覺，監督實施不到位。尤其偏遠農村派出所，上級監督機構或領導很少突擊下訪，這就使得民警紀律渙散、對自身要求降低。