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公文文稿的審核是文稿送交領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)前的關(guān)鍵性程序。它前承擬稿環(huán)節(jié)，后啟簽發(fā)環(huán)節(jié)，在整個(gè)公文處理過程中有著十分重要的地位，直接影響著公文的質(zhì)量。公文文稿的審核工作一般由辦公室主任或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的文字秘書負(fù)責(zé)，主要對(duì)文稿內(nèi)容、政策界限、事實(shí)數(shù)據(jù)、實(shí)施舉措、決策意圖、條理結(jié)構(gòu)、文字表達(dá)、行文程序、公文格式等方面進(jìn)行全面的審核。
結(jié)合公文處理的實(shí)踐，本文就機(jī)關(guān)單位的公文審核，從以下八個(gè)方面提出了具體的審核重點(diǎn)和審核標(biāo)準(zhǔn)，以就教于大方之家。
一審政策界限準(zhǔn)確與否
就具體的機(jī)關(guān)單位而言，公文是機(jī)關(guān)單位各種決策及其實(shí)施措施的載體，其內(nèi)容既要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，又要對(duì)下級(jí)單位負(fù)責(zé)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，就是說其公文承載的任何決策必須與國(guó)家的方針、政策及其上級(jí)機(jī)關(guān)的指示相一致，必須與國(guó)家的法律規(guī)定相符合，任何矛盾或不一致之處都必須堅(jiān)決予以修正，否則，即使已經(jīng)分發(fā)出去的公文也是難以生效的。對(duì)下級(jí)單位負(fù)責(zé)，就是說其公文內(nèi)容必須與下級(jí)單位的實(shí)際情況相協(xié)調(diào)，其決策及其實(shí)施措施必須對(duì)下級(jí)單位的工作有具體而實(shí)在的指導(dǎo)意義。
在具體的公文實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文，能夠很好地維護(hù)上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威性，公文的內(nèi)容與國(guó)家政策、法律及其上級(jí)機(jī)關(guān)的指示相一致，無矛盾之處。但自己機(jī)關(guān)單位制定的政策和實(shí)施意見，有時(shí)卻出現(xiàn)政策界限模糊、政策規(guī)定過死或過寬泛、政策前后矛盾等錯(cuò)誤，給下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行帶來不少困難。
所以，公文的政策界限，必須從與國(guó)家大政方針的一致性和對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的政策清晰度這兩個(gè)方面去審核，惟此，方能全面地吃準(zhǔn)各種政策。
二審事實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)與否
公文是政策的載體，事實(shí)數(shù)據(jù)是決策的依據(jù)，那么事實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性就關(guān)系著政策的真實(shí)性與可行性。可見，符合實(shí)際的事實(shí)數(shù)據(jù)即真實(shí)可*的事實(shí)數(shù)據(jù)才是公文的真正生命。
凡公文涉及到的對(duì)具體人的評(píng)價(jià)，對(duì)工作的全面分析，都要運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去審核，既看到長(zhǎng)處也看到短處，既看到成績(jī)也看到不足，力求客觀準(zhǔn)確。
凡公文涉及到具體事情的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果，一定要尊重客觀事實(shí)，保證真實(shí)地?cái)⒄f整個(gè)過程，不護(hù)短，不溢美，一就是一，二就是二，堅(jiān)決杜絕情感偏差，克服主觀傾向，還事實(shí)以真面目。
凡公文涉及到的具體數(shù)據(jù)，一定要來之有據(jù)，查之有憑，不可以想當(dāng)然地預(yù)計(jì)，也不可以主觀地估摸。即使是細(xì)微的浮夸也會(huì)給機(jī)關(guān)單位，甚至給國(guó)家造成不應(yīng)有的損失。
三審實(shí)施舉措可行與否
實(shí)施措施是公文的主體所在，在公文中占有較大的篇幅，當(dāng)然是公文審核的著力點(diǎn)之一。
實(shí)施措施的審核應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面把握：公文所列措施內(nèi)容是否切實(shí)可行，各種措施的依據(jù)是否真實(shí)充分；各種措施之間是否符合邏輯，各種概念是否恰當(dāng)周延；各種措施或具體事項(xiàng)由哪個(gè)部門執(zhí)行，誰是負(fù)責(zé)人，怎樣執(zhí)行，有怎樣的期限和要求，這些情況交代得是否具體明確，是否會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
有了周詳恰當(dāng)、切實(shí)可行、具體明確的實(shí)施舉措，就便于公文的運(yùn)行，便于實(shí)施措施的貫徹執(zhí)行。
四審決策意圖明確與否
決策既是集思廣益的結(jié)果，又是領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的體現(xiàn)。從行政決策方面和行政執(zhí)行方面看，領(lǐng)導(dǎo)意圖就是今后單位發(fā)展的大政方針。那么，公文文稿所承載的決策內(nèi)容，一定程度上可以說就是領(lǐng)導(dǎo)的意圖，或者說公文承載的內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)意圖是完全一致的。因而，領(lǐng)導(dǎo)意圖體現(xiàn)的明確與否，也是公文文稿審核的主要方面。