公文處理的特點

　　公文處理活動是公務活動的重要組成部分，它與其他公務活動在性質上既具有相同性又具有差異性，公文處理活動的特殊性體現在它的嚴肅性、輔助性和應用性。

　　（一）嚴肅性

　　公文是國家管理的工具，它是為解決國家或集體的事務而制定存在的。公文處理活動是國家管理工作的一部分，因而無論在其內容、作者的身份，處理的質量和國家利益的安全等方面都具有特殊性，也就是高度的政治性、權威性、周密性和機密性。

　　首先，公文的內容具有很強的政治性，公文處理維護的是統治階級的根本利益，公文處理的服務對象是事關社會整體的政治統治，公文記載和表達的是法定作者的意圖，政治上必然服從它的法定作者，因而這種活動責任重大，需鄭重嚴肅，來不得絲毫的馬虎懈怠。

　　其次，公文的作者必須是法定的，具有權威性的。公文不是個人的作品，“公文姓公”，是社會組織的產物。公文的作者是指能夠以自己的名義行使權力和承擔義務的社會組織或其代表。在公務聯系中，必須以法定的名義行文，“名正”則“言順’，“言順”則“事成”。法定作者的職能身份，賦予了它在公文處理活動中等同的權威，超越了自己的權力與義務范圍，

　　其公文或處理活動就為無效。

　　第三，公文處理活動要講究必要的周密性。公文處理是一個環節眾多、參與人員眾多、“牽一發而動全身”的活動，因而須有一整套有序有效、有條不紊、設計周詳、銜接緊密的程序、制度、步驟、方法，而且還要建立完整的質量評估體系，這樣公文處理活動才能做到程序規范，制度健全，責任清楚，步驟具體，方法得當。

　　第四，公文處理活動具有一定的秘密性。公文處理既然是維護統治階級的根本利益和法定作者的具體利益的，那么其自身必須具有有效的保障機制，絕大多數公文都有特定的讀者對象，其內容和表現形式必須針對這些讀者對象，一部分公文更因其涉及到國家的利益和要務的安全，必須以有效的保護手段將其限有于一定的讀者群和特定的時空內，這就是公文處理的秘密性。

　　（二）輔助性

　　公文處理活動是公務活動的組成部分，它為國家管理工作和社會組織的各種活動提供了必要的條件和保障，因而是一項輔助性活動。任何的機關、社會組織不管其具有怎樣的業務范圍和職能權限，它的基本管理職能主要是計劃組織、指揮、控制和協調，這些管理職能的實現離不開公文處理，因為只有通過公文處理才能將管理中的各種信息記錄下來，傳遞交換出去，而各項管理職能的實現必須依托準確、全面、系統、適用的信息。換言之，也就是要以公文處理活動為其基礎，為其提供可能。因此，公文處理活動具有輔助性，輔助性又包含業務性、定向性。

　　首先，輔助性體現為業務性。公文處理活動涉及管理職能的每一個環節，它和社會組織所能承擔的具體業務活動密不可分，必須服務于這種特殊業務活動的需要，社會組織行政管理的主要內容是辦文、辦會、辦事。這“三辦”之中，辦文尤其重要，它常常是辦會、辦事必須借助的工具，因此，公文處理具有明顯的業務性。