赴廣東三水區(qū)考察心得

　　特別是在環(huán)保排污問題上要嚴(yán)格把關(guān)。如大塘工業(yè)園區(qū)，國家規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級即可，而他們卻將排污標(biāo)準(zhǔn)主動提升到一級。高強(qiáng)度投資，就是政府將征地和售地的差價款額全部用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行“五通一平”，即：通水、通電、通路、通電信、通互聯(lián)網(wǎng)和平整土地。考察了解到，三水區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把不少貸款用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)財政還拿出3000多萬元用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)的貸款貼息。高效能管理，就是對入園企業(yè)實行“一站式管理”，園區(qū)管委會專門設(shè)有項目跟進(jìn)服務(wù)組，對企業(yè)需要解決的問題及時協(xié)調(diào)，積極辦理。如對入園企業(yè)的各種證件辦理，實行“先上車后買票”的辦法，先生產(chǎn)運營，后辦理有關(guān)手續(xù)，極大地方便了企業(yè)。據(jù)區(qū)委書記蔣順威同志介紹，三水有847平方公里的面積，準(zhǔn)備拿出200平方公里建園區(qū)發(fā)展工業(yè)，全區(qū)一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃，集中開發(fā)，不搞村村冒煙，遍地開花。目前，三水區(qū)大的工業(yè)園區(qū)有5個，規(guī)劃占地面積23.45萬畝（約156平方公里），已開發(fā)10.1萬畝，入園企業(yè)618戶。工業(yè)園區(qū)較好地發(fā)揮了對項目的聚集、輻射、示范和帶動作用，成為全區(qū)對外開放的排頭兵，利用外資的主要基地，體制和科技創(chuàng)新的示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

　　抓大扶強(qiáng)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)。1999年至XX年的四年間，全區(qū)工業(yè)企業(yè)項目投資總額達(dá)101億元，為歷史最多時期，其中超億元的投資項目有24個。目前，全區(qū)已形成了以國際名牌飲料健力寶為龍頭，以飲料、包裝、建材、鋼板材、紡織、化工、電池、制釉和摩托車為骨干的新型產(chǎn)業(yè)群。其中健力寶飲料工業(yè)已形成年產(chǎn)飲料95萬噸的生產(chǎn)能力，是全國最大的飲料生產(chǎn)基地，XX年交稅1.43億元，占全區(qū)財政收入的20.2%；青島啤酒（三水）有限公司去年上交稅金6000萬元；大鴻制釉有限公司是目前國內(nèi)規(guī)模最大的制釉企業(yè)，可生產(chǎn)陶瓷用熔塊釉、成釉、色料6萬噸；南鋼集團(tuán)從美國引進(jìn)的年產(chǎn)10萬噸連續(xù)熱鍍鋅板生產(chǎn)線，是我國繼武鋼、寶鋼之后引進(jìn)的第三條具有世界先進(jìn)水平的大型熱鍍鋅板生產(chǎn)線，并已形成年產(chǎn)板、管、帶20萬噸的生產(chǎn)能力；塑料包裝工業(yè)已形成具有年生產(chǎn)易拉罐13萬億套、三片罐6.5億套、飲料塑料瓶1.2億套、各類紙箱紙盒1.1億平方米的生產(chǎn)能力，三水長豐有限公司、健力寶富特容器有限公司是目前國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備技術(shù)最新，也是亞洲屈指可數(shù)的大型包裝企業(yè)；以“李寧牌”為代表的紡織服裝工業(yè)也已形成年產(chǎn)服裝550萬件（套），織布5600萬米，印染布1億米，毛紡襯布2160萬米的生產(chǎn)能力。這些支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)，成為三水經(jīng)濟(jì)的火車頭，在三水經(jīng)濟(jì)發(fā)展中撐起了“半壁江山”。

　　項目篇

　　廣東省委書記張德江同志把外資形容為廣東經(jīng)濟(jì)的生命線，因為廣東建設(shè)資金的三分之一來源于吸引外資，稅收的三分之一來源于涉外企業(yè)。隨著新一輪國際產(chǎn)業(yè)和國際資本加速轉(zhuǎn)移中國，廣東省各級普遍認(rèn)為千載難逢的機(jī)遇就在眼前。三水區(qū)則要求廣大干部要抓住機(jī)遇，加大招商引資力度，把招商引資當(dāng)作“命根子”工程來對待，當(dāng)作各項工作的重中之重。在招商引資的具體實踐中，主要體現(xiàn)為“四全”：

　　全力招商。各級都成立了專門的招商引資機(jī)構(gòu)（招商辦），把頭腦靈活、知識面寬、外聯(lián)能力強(qiáng)的干部充實到招商辦，用三水干部的話講，就是“把最好的鋼用在刀刃上”。在工作力量擺布上，各級都把招商引資作為第一任務(wù)，一切工作圍繞招商引資來謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行了“三八十”招商，即80%的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓招商，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑招商，80%的農(nóng)村兩委干部干招商，形成了招商引資的強(qiáng)大力量。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處每天早上的第一件事就是召開招商引資碰頭會，從早7:30一直開到上午9:00，主要內(nèi)容是匯報前一天的招商情況，布置當(dāng)天的招商任務(wù)，這已成為“規(guī)定動作”，五年來“雷打不動”，每天如此。考察中了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局的領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室工作的時間不多，大都在外招商引資，用一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的話，招商引資是最硬的任務(wù)，必須用最大的精力、最多的時間、最強(qiáng)的力量。

　　全民招商。要求各級干部和群眾必須明確，招商引資不單純是政府的事情，也是各部門、各單位和全社會共同的事業(yè)。為此，三水區(qū)實行了招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資的任務(wù)層層分解到各部門、各單位和每個干部身上，真正做到了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”，形成“九牛爬坡，個個出力”的局面。為激勵全社會招商引資的熱情，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于招商引資的獎勵辦法》，明確規(guī)定：不論是誰，只要為三水引進(jìn)一個項目，就可拿到按注冊資本部分實際到位額3‰的獎金；中介機(jī)構(gòu)招商，屬生產(chǎn)性的外資企業(yè)，每引進(jìn)100萬美元中驗資部分給予項目中介10萬元人民幣扶持金；引進(jìn)內(nèi)資項目（生產(chǎn)性企業(yè)）的，以固定資產(chǎn)實際投入驗資部分為計算依據(jù)，分別給予項目中介扶持金。投資額在800萬元至2500萬元人民幣的，給予投資額4‰的扶持金；投資額在2501萬元至8000萬元人民幣，給予投資額6‰的扶持金；投資額在8000萬元以上人民幣的，給予投資額8‰的扶持金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了更為具體的獎勵政策，如西南街道辦事處、白坭鎮(zhèn)、蘆苞鎮(zhèn)等規(guī)定：凡引項目按占地面積給予引薦人每畝500—800元人民幣的獎勵；若項目征地超過100畝，且畝投資在200萬元以上者，再獎勵引薦人3—5萬元人民幣。