市安全生產事故應急預案
1總則
1.1編制目的為規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地降低事故危害,減少人員傷亡和財產損失,保護生態環境和促進社會穩定。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作
為首要任務,在事故未發生時充分做好預防工作;在事故發生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,保護危險區域內的其他人員。充分發揮人的主觀能動性,發揮專家、專業救援力量和人民群眾的作用;實行科學民主決策,采取科學的管理方法,采用先進的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備和技術,迅速控制事態,消除危害后果。
1.2.2統一領導,分級負責的原則。在市政府和市安委會的統一領導和組織協調下,各縣(市)、區政府及市政府有關部門按照各自職責和權限,負責安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立健全安全生產應急預案和應急機制。
1.2.3屬地為主,分級響應的原則。在安全生產事故發生后,事發地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應對措施,對事故現場進行有效處置,全力控制事態發展,切斷事故災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生。同時,應立即向上級政府報告事故情況。上級政府迅速對事故做出判斷,決定應急響應行動。
1.2.4預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
1.3編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《河南省安全生產條例》、《新鄉市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。
1.4分類分級
1.4.1安全生產事故按照其發生過程、性質和機理,根據新鄉實際,可能在市行政區域內發生的安全生產事故包括:
(1)工礦商貿企業安全生產事故;
(2)危險化學品、煙花爆竹安全生產事故。1.4.2安全生產事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級。
1.4.2.1ⅰ級(特別重大):
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬人以上,或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故。
(2)超出省(區、市)人民政府應急處置能力,或者跨省級行政區、跨多個領域(行業和部門)的安全生產事故。
(3)需要國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)處置的安全生產事故。
1.4.2.2ⅱ級(重大):
(1)造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產事故。
(2)超出設區市人民政府應急處置能力,或者跨設區市行政區、跨多個領域(行業和部門)的安全生產事故。
(3)需要省安全生產事故災難應急指揮機構處置的安全生產事故。
1.4.2.3ⅲ級(較大):
(1)造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產事故。