純凈水污染的應(yīng)急預(yù)案(精選4篇)
純凈水污染的應(yīng)急預(yù)案 篇1
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全應(yīng)對(duì)樂(lè)清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制,提高政府處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除事件危機(jī)。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《溫州市市級(jí)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》《樂(lè)清市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合樂(lè)清實(shí)際,編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)樂(lè)清市飲用水水源地發(fā)生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置,包括淡溪水庫(kù)水源地、十八玍水庫(kù)(含仰根水庫(kù))水源地、鐘前水庫(kù)水源地、白石水庫(kù)水源地(備用水源)、福溪水庫(kù)水源地(備用水源)。環(huán)境污染事件主要包括:
。1)化學(xué)性污染;
。2)水華(藻類(lèi))污染;
。3)人為破壞的污染;
。4)其他污染事故(包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通事故引發(fā)的污染事故等);
(5)自然災(zāi)害。
1.4 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合樂(lè)清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),將樂(lè)清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(I級(jí))、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(II級(jí))、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(III級(jí))和一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件(IV級(jí))四個(gè)等級(jí)。涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.4.1 符合下列情形之一的,確定為特別重大(Ⅰ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以上死亡,或100人以上中毒或重傷的;
。2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
1.4.2 符合下列情形之一的,確定為重大(Ⅱ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡,或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1 萬(wàn)人以上5 萬(wàn)人以下的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20__ 萬(wàn)元以上1 億元以下的;
。4)因飲用水源污染造成淡溪水庫(kù)取水中斷的;
。5)飲用水水源地內(nèi)發(fā)生大面積“水華”(藻類(lèi)數(shù)量達(dá)到109個(gè)/升以上,或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/5以上,或葉綠素a濃度達(dá)到150ug/L以上);
。6)劇毒化學(xué)品進(jìn)入飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
1.4.3 符合下列情形之一的,確定為較大(Ⅲ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以下死亡,或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上20__萬(wàn)元以下的;
。4)因飲用水源污染造成十八玍水庫(kù)(含仰根水庫(kù))、鐘前水庫(kù)取水中斷的;
(5)飲用水水源地內(nèi)部分水域發(fā)生“水華”(藻類(lèi)數(shù)量達(dá)到108個(gè)/升以上109個(gè)/升以下,或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/10以上1/5以下,或葉綠素a濃度達(dá)到100ug/L以上150ug/L以下)。
(6)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū);
1.4.4 符合下列情形之一的,確定為一般(Ⅳ級(jí))飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以下中毒或重傷的;
。2)因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的;
。3)因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;
(4)因飲用水源污染造成白石水庫(kù)、福溪水庫(kù)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下飲用水水源地發(fā)生取水中斷的;
。5)飲用水水源地內(nèi)發(fā)生較大面積“水華”(藻類(lèi)數(shù)量達(dá)到107個(gè)/升以、108個(gè)/升以下,或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/20以上1/10以下,或葉綠素a濃度達(dá)到50ug/L以上、100ug/L以下);
。6)危險(xiǎn)廢物直接進(jìn)入飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū);
。7)其他應(yīng)認(rèn)定為Ⅳ級(jí)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。
注:上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.5 工作原則
。1)以人為本,積極預(yù)防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位,最大限度地減少人員傷亡;積極做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作,完善救援保障體系建設(shè),加強(qiáng)演練,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類(lèi)管理。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,針對(duì)不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)管理,相關(guān)部門(mén)各司其職。
。3)屬地為主,先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)、減輕后果,并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)。
。4)部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)動(dòng)員。建立和完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報(bào)告后,如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,要及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門(mén);充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件;實(shí)行信息公開(kāi),建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,充實(shí)救援隊(duì)伍,提高公眾自救、互救能力。
(5)依靠科技,規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。
2 組織指揮體系與職責(zé)
樂(lè)清市飲用水水源地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專(zhuān)家技術(shù)組組成。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
建立樂(lè)清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市府辦聯(lián)系工作副主任、市應(yīng)急辦主任和市環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市供電局、市公安消防局、市供水集團(tuán)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為成員單位。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,平時(shí)設(shè)在市環(huán)保局,作為日常辦事機(jī)構(gòu),市環(huán)保局局長(zhǎng)兼辦公室主任。突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要,市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)轉(zhuǎn)為市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”),負(fù)責(zé)全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
辦公室職責(zé):執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示;負(fù)責(zé)全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作,向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議;對(duì)各單位履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查;承擔(dān)編制、評(píng)估、修訂全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)急預(yù)案的具體工作;加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制;組建全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作小組;辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 主要成員單位職責(zé)
市委宣傳部:負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。
市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)危害飲用水水源安全的人為事件的處理和案件偵破,打擊違法犯罪活動(dòng);保障水污染區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢。
市民政局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中群眾應(yīng)急生活救助工作,核查上報(bào)相關(guān)信息;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援款物接收、管理和分配并監(jiān)督使用。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸調(diào)控,配合維持飲用水水源地相關(guān)交通秩序,參與因車(chē)輛傾倒事故引起的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
市水利局:負(fù)責(zé)水庫(kù)運(yùn)維管理和飲用水水源地水質(zhì)保護(hù),參與分析飲用水水源污染原因和對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證。
市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局):參與由農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病以及由森林病蟲(chóng)害防治使用農(nóng)藥、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫病等造成的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測(cè);分析飲用水水源污染原因,提出處理處置意見(jiàn),防止污染擴(kuò)大;對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,依法對(duì)污染事件責(zé)任單位做出處罰;對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施;承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
市安監(jiān)局:參與由危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
市公安消防局:負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援;配合做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過(guò)程中的應(yīng)急供水工作。
市供水集團(tuán):負(fù)責(zé)組織下屬水廠水質(zhì)安全日常巡查管理,協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好飲用水水源保護(hù);負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)、水源地突發(fā)污染事件預(yù)警及應(yīng)急處置工作。
其他成員單位:根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)工作。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、應(yīng)急、后期處理工作。
2.4 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
市領(lǐng)導(dǎo)小組按需轉(zhuǎn)為指揮部后,其下同時(shí)成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、新聞宣傳組、應(yīng)急處置組、后勤保障組、善后處置組、專(zhuān)家技術(shù)組6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)保局牽頭,市水利局、市衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)、屬地政府和有關(guān)自來(lái)水廠聯(lián)合組成應(yīng)急監(jiān)測(cè)組,主要通過(guò)對(duì)飲用水水源地水文水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)及水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)為預(yù)警和應(yīng)急處置提供科學(xué)決策的依據(jù)。
新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,主要通過(guò)把握全市輿論導(dǎo)向,指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作,協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作,統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。
應(yīng)急處置組:由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安消防局、市供水集團(tuán)和屬地政府等組成,主要通過(guò)分析飲用水水源污染原因,確定污染源,提出處置意見(jiàn),經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,實(shí)施處置工作;對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證,依法對(duì)污染事件責(zé)任單位做出處罰;通過(guò)合理水源調(diào)度,確保供水安全。
后勤保障組:由市民政局牽頭,市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供電局和屬地政府組成,主要通過(guò)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)、調(diào)度以及電力供應(yīng)、通信暢通的保障為應(yīng)急和后期處理提供物資和能源支撐。
善后處置組:由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局和屬地政府等組成,開(kāi)展飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)工作,消除飲用水水源地污染帶來(lái)的影響。善后處置的具體工作由屬地政府負(fù)責(zé)。
專(zhuān)家技術(shù)組:由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,根據(jù)需要聘請(qǐng)飲用水安全危機(jī)的應(yīng)急處置專(zhuān)家成立專(zhuān)家技術(shù)組,主要通過(guò)對(duì)事件原因進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助,并指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)、應(yīng)急工作評(píng)價(jià)、中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防措施
3.1.1 強(qiáng)化飲用水水源地污染隱患排查
環(huán)保等部門(mén)會(huì)同各飲用水水源地保護(hù)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)及集水區(qū)存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的污染源和危險(xiǎn)物開(kāi)展普查,掌握、篩選和確定對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害的重點(diǎn)污染源。定期開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝、廠區(qū)儲(chǔ)運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、廢水收集、處理、排放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事故隱患排查,結(jié)合重點(diǎn)污染源對(duì)飲用水源的影響程度進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。
對(duì)居民集中區(qū)、溪流沿岸農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)污染事故隱患和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飲用水源周邊;愤\(yùn)輸單位及車(chē)輛建立應(yīng)急信息檔案,加強(qiáng)日常管理和安全防范工作,嚴(yán)防各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
3.1.2 完善庫(kù)區(qū)周邊道路應(yīng)急設(shè)施
庫(kù)區(qū)周邊道路按規(guī)定要求建設(shè)防護(hù)欄、溢流溝、沉淀池等必要的污染防護(hù)設(shè)施。根據(jù)地形地勢(shì)在庫(kù)區(qū)道路兩側(cè)合理布置排水溝,并每隔一定距離設(shè)置集水沉淀池,該沉淀池一方面用于收集日常初期雨水進(jìn)行適當(dāng)沉淀以減少泥沙和污染物進(jìn)入水庫(kù),另一方面可作為危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛事故情況下污染物儲(chǔ)存池。穿越飲用水水源地保護(hù)區(qū)的橋梁應(yīng)設(shè)置橋面徑流收集設(shè)施和應(yīng)急池,嚴(yán)防發(fā)生事故時(shí)污染物流入飲用水水源地。
3.2 水源地預(yù)警體系建設(shè)
3.2.1 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
。1)監(jiān)測(cè)預(yù)警
各飲用水水源地保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立飲用水源安全巡查員崗位,定期在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展巡查。充分利用省、市各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)資源,聯(lián)合環(huán)保、水利、供水、衛(wèi)生等部門(mén)監(jiān)測(cè)體系,建立水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)保、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng),在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外和取水口安裝的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器要實(shí)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享;進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平,增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)部分水質(zhì)指標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水的監(jiān)測(cè),并根據(jù)存在的安全隱患情況,加大對(duì)特征污染物的監(jiān)測(cè)頻率。加強(qiáng)飲用水源取水口和自來(lái)水出水水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,定期開(kāi)展飲用水水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、趨勢(shì)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)生物毒性預(yù)警
加強(qiáng)生物毒性監(jiān)測(cè)預(yù)警。在主要河道或水源地安裝在線生物毒性預(yù)警監(jiān)控設(shè)備,或利用敏感指示生物實(shí)現(xiàn)生物預(yù)警,全面監(jiān)控有毒有害物質(zhì)的變化。
。3)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警
環(huán)保部門(mén)應(yīng)充分利用環(huán)境監(jiān)察等日常監(jiān)管信息,進(jìn)行監(jiān)管預(yù)警。環(huán)境監(jiān)管信息包括風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、12345 政務(wù)服務(wù)熱線環(huán)境投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督等。
3.2.2 預(yù)警信息研判
建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息研判制度,結(jié)合水源地特點(diǎn)制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分級(jí)預(yù)警。建立預(yù)警研判模板,對(duì)來(lái)自各方面的預(yù)警信息匯總研判。建立預(yù)警工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)異常第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)測(cè)核實(shí)。
3.3 預(yù)警及措施
3.3.1 預(yù)警分級(jí)
按照事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍,飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅰ級(jí)(特別重大),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
3.3.2 預(yù)警發(fā)布
一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))事件預(yù)警信息經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后,由市政府發(fā)布預(yù)警。
預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類(lèi)別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等;預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、警報(bào)器或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行發(fā)布。
3.3.3 預(yù)警相應(yīng)措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,立即采取以下預(yù)警預(yù)防措施:
(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
。2)發(fā)布預(yù)警公告。
。3)組織對(duì)飲用水源加密監(jiān)測(cè),密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源的影響。
(4)指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
。5)針對(duì)事件可能造成的危害,封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
。6)根據(jù)事件情況迅速落實(shí)備用水源及自來(lái)水應(yīng)急處理措施。
。7)調(diào)集事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急處置的保障工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),有關(guān)飲用水水源地保護(hù)管理單位、主管部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置,果斷切斷污染源,防止污染蔓延,減輕或者消除污染危害,全力控制事態(tài)。不明污染源頭的,各相關(guān)職能部門(mén)要立即開(kāi)展污染來(lái)源排查,通過(guò)特征污染物篩查、風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、逆向溯源等方式,盡快確定污染來(lái)源,責(zé)成責(zé)任單位立即采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施;通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并及時(shí)報(bào)告事件和有關(guān)先期處置情況。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后,應(yīng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2 信息報(bào)告
發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),飲用水水源地保護(hù)管理單位以及相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要立即向市委市政府及環(huán)保部門(mén)報(bào)告,并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)。市委市政府按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)黨委政府報(bào)告。
4.3 分級(jí)響應(yīng)
4.3.1 分級(jí)響應(yīng)原則
按照“分類(lèi)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,市政府為處置我市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的主體。根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的不同級(jí)別、性質(zhì)和影響程度,實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
4.3.2 一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
。1)接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,市環(huán)保局立即分析其嚴(yán)重程度;根據(jù)其建議,由市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。
(2)預(yù)案啟動(dòng)后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集各相關(guān)成員單位、專(zhuān)家分析突發(fā)環(huán)境事件情況、發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍,提出處置的對(duì)策意見(jiàn)并部署實(shí)施,落實(shí)人員分組和職責(zé)分工。必要時(shí)在事發(fā)地成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
。3)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際情況,各相關(guān)成員單位制定應(yīng)急處置具體行動(dòng)方案,在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,立即開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作,全力控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
。4)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作,保持與各成員單位的聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況,及時(shí)上報(bào)。
。5)在應(yīng)急處置中需跨區(qū)域調(diào)配應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的,由市領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一調(diào)配。
。6)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在市際邊界時(shí),經(jīng)市政府同意后,通報(bào)相鄰縣(市、區(qū))環(huán)保行政主管部門(mén)。
。7)當(dāng)事件超出本級(jí)處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)給予支援。
4.3.3 較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)
。1)接到較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,市領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案,市領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為市指揮部,領(lǐng)導(dǎo)指揮全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位先期開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng),并報(bào)告上級(jí)政府。
(2)上級(jí)政府啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)后,市指揮部及時(shí)將先期開(kāi)展處置的情況與上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接,并在上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.4 基本處置程序
4.4.1 現(xiàn)場(chǎng)控制
市指揮部各類(lèi)應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理,盡可能減少污染物產(chǎn)生,防止污染物擴(kuò)散;并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,劃定警戒線范圍,禁止無(wú)關(guān)人員靠近。
如遇有裝載有毒的化學(xué)品的車(chē)輛在水庫(kù)內(nèi)翻車(chē)并泄漏進(jìn)入水體、藻類(lèi)水華暴發(fā)、大量動(dòng)物死尸時(shí),應(yīng)立即通知供水單位停止對(duì)庫(kù)區(qū)水源的取水,啟用備用水源等應(yīng)急措施。
4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)
(1)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,尋找污染源,通過(guò)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、拍照、攝像、錄音及個(gè)案分析,全面掌握事件現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn),根據(jù)各方面因素,尋找因果關(guān)系,做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄。
。2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
(3)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)了解事件基本信息,包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、污染來(lái)源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染人群數(shù)量及分布、飲用水源周邊人口分布以及事件發(fā)生后先期處置情況。
(4)形成初步判斷,確定污染物種類(lèi)。
(5)專(zhuān)家技術(shù)組根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,利用污染物擴(kuò)散預(yù)測(cè)軟件平臺(tái)對(duì)事件影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估,確定事件影響范圍和嚴(yán)重程度。
。6)提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。市指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn),提出調(diào)查分析結(jié)論,制訂應(yīng)急處置具體行動(dòng)方案。
4.4.3 應(yīng)急處置
根據(jù)應(yīng)急處置具體行動(dòng)方案,現(xiàn)場(chǎng)指揮部分工為若干個(gè)救援專(zhuān)業(yè)小組,迅速采取斷源、控污、治污、布防等各項(xiàng)應(yīng)急措施,最大限度地降低對(duì)周?chē)h(huán)境的影響,防止污染擴(kuò)散。
。1)應(yīng)急處置組應(yīng)首先查明基本情況(污染物種類(lèi)、數(shù)量、泄漏源頭、擴(kuò)散范圍、主要危害等),在確保自身安全的情況下,可選擇采取隔離、堵漏、轉(zhuǎn)移、吸附圍攔、打撈、擾動(dòng)、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法進(jìn)行處置,在最短時(shí)間內(nèi)完成污染物的削減工作,降低污染物濃度和影響程度。全面監(jiān)控并妥善處置治污載體,防止發(fā)生二次污染。
。2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開(kāi)展應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)泄漏和擴(kuò)散情況以及發(fā)展態(tài)勢(shì),并綜合考慮溪流、溝渠分布,判斷擴(kuò)散方向和速度,在各關(guān)鍵控制點(diǎn)開(kāi)展水質(zhì)、土壤、大氣采樣監(jiān)測(cè),跟蹤水質(zhì)變化情況,作為市指揮部決策的重要依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,向市指揮部建議設(shè)立污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域),并根據(jù)市指揮部的指示向社會(huì)發(fā)布。
。3)應(yīng)急處置組實(shí)施交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施,保護(hù)公眾生命安全與身體健康。若為化學(xué)品車(chē)輛泄漏事故,應(yīng)迅速處置事故車(chē)輛,組織人員疏散,在事故現(xiàn)場(chǎng)劃定隔離區(qū)域,并設(shè)立警戒線,防止無(wú)關(guān)人員及車(chē)輛進(jìn)入,同時(shí)在水庫(kù)或溪流的污染區(qū)岸邊設(shè)置警示標(biāo)志,防止附近村民誤飲污染水和撈食死魚(yú)、動(dòng)物死尸。
。4)應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組反饋的信息和市指揮部發(fā)布的指令,隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行開(kāi)放閘作業(yè),控制污染水外流,如取水口水質(zhì)受到污染,市指揮部應(yīng)及時(shí)通知取水單位和聯(lián)網(wǎng)各水廠采取應(yīng)急措施,采取吸附、消毒、過(guò)濾消除等措施深度處理凈化水質(zhì),停水、減壓供水、改路供水,啟用備用水源等應(yīng)急處置措施,保障下游居民飲用水的安全。
。5)后勤保障組到達(dá)后首先查明有無(wú)受傷或中毒人員,并對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù),將傷勢(shì)較重者送到就近醫(yī)院搶救,同時(shí)密切關(guān)注整個(gè)事件處置過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)人員出現(xiàn)的不良反應(yīng),一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)檢查醫(yī)治。
。6)應(yīng)急處置組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市指揮部要求,負(fù)責(zé)對(duì)自來(lái)水供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度,對(duì)全市的桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴等行業(yè)用水,限制直至關(guān)閉工業(yè)用水,優(yōu)先保證居民生活及主要公共場(chǎng)所設(shè)施用水,并合理調(diào)配灑水車(chē)、消防車(chē)等車(chē)輛為居民送水;對(duì)取用井水等自備水源單位的供水,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保飲用水安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)積極組織瓶裝水的生產(chǎn)和供應(yīng),物價(jià)、市場(chǎng)管理等部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、穩(wěn)定物價(jià),避免引起群眾的恐慌。
。7)新聞宣傳組根據(jù)市指揮部的意見(jiàn)向社會(huì)發(fā)布污染水源和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,并作社會(huì)動(dòng)員,防止恐慌,必要時(shí)通過(guò)各種媒體通知單位和居民及時(shí)做好應(yīng)急儲(chǔ)水工作,開(kāi)展節(jié)水知識(shí)宣傳。當(dāng)有不良輿情擴(kuò)散傳播時(shí),要及時(shí)發(fā)布正面宣傳報(bào)道,安撫群眾恐慌心理。在讓社會(huì)知曉突發(fā)環(huán)境事件的情況下,聯(lián)合公安等部門(mén)對(duì)散布網(wǎng)絡(luò)不利輿情事件進(jìn)行立案調(diào)查,對(duì)別有用心擾亂社會(huì)秩序的不法分子進(jìn)行處罰,控制網(wǎng)絡(luò)不利輿情擴(kuò)散傳播,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.4.4 污染跟蹤
在應(yīng)急過(guò)程中,應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開(kāi)展污染跟蹤監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)報(bào)告一次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策,直至污染消失,警報(bào)解除。市指揮部會(huì)同專(zhuān)家技術(shù)組根據(jù)相應(yīng)的污染跟蹤結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施,下達(dá)應(yīng)急指令。
4.4.5 調(diào)查取證
市指揮部要根據(jù)事件的性質(zhì),組織相關(guān)部門(mén),調(diào)查、分析事件原因。實(shí)地取證,確定事件責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄,立案查處。
4.5 現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)
。1)應(yīng)急人員的安全防護(hù),F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置人員應(yīng)根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入現(xiàn)場(chǎng)程序,確保防護(hù)自身安全。
。2)受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。市指揮部組織做好現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾的安全防護(hù)工作,要根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,條件允許和必要時(shí),應(yīng)盡可能提供防護(hù)物品;并根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集程度等情況,確定群眾疏散方式和方向,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散、撤離,必要時(shí)可在事發(fā)地安全邊界之外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1 應(yīng)急響應(yīng)終止條件
符合下列條件之一的,可終止應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):
(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除,特征污染物監(jiān)測(cè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
。2)污染源的泄漏或釋放、飲用水源生物性污染已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)。
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。
。4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。
。5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止程序
(1)一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍根據(jù)事件處置情況和應(yīng)急響應(yīng)終止條件,確認(rèn)應(yīng)急行動(dòng)終止時(shí)機(jī),提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
(2)較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.6.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后行動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)終止后,根據(jù)市指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境及飲用水環(huán)境監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生檢測(cè)和水源環(huán)境、衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
4.7 通報(bào)與信息發(fā)布
4.7.1 事件通報(bào)
(1)由于飲用水源監(jiān)測(cè)涉及環(huán)保、水利以及取水單位等多個(gè)部門(mén),各單位監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容以及監(jiān)測(cè)斷面不同,故市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)根據(jù)事件內(nèi)容和程度及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)。
。2)市指揮部在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣(市、區(qū))通報(bào)情況。
(3)接到相鄰區(qū)域飲用水源突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)時(shí),市指揮部應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知我市有關(guān)部門(mén)采取必要應(yīng)對(duì)措施。
4.7.2 信息發(fā)布
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施,并根據(jù)事件處置情況,做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的形式可采取授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式向公眾發(fā)布。
一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布。較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布,或經(jīng)授權(quán)由市指揮部實(shí)施信息發(fā)布。
5 后期處置
5.1 善后處置
市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、事發(fā)單位和其他相關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作。主要對(duì)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集征用的人力物力、受損的設(shè)施按照規(guī)定給予補(bǔ)償,對(duì)受災(zāi)情況組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能遭受污染場(chǎng)所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等提出對(duì)策、措施和建議并組織實(shí)施,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
5.2 調(diào)查評(píng)估
一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部牽頭組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家技術(shù)組,對(duì)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任,應(yīng)急決策水平、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、應(yīng)急保障能力、恢復(fù)重建能力等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提出保障水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議,形成報(bào)告后上報(bào)市政府和溫州市環(huán)保局及相關(guān)主管部門(mén);較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,市指揮部及有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展調(diào)查。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),落實(shí)整改措施,防止類(lèi)似事件的重復(fù)發(fā)生。
6 應(yīng)急保障
6.1 物資、裝備保障
各相關(guān)應(yīng)急部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,配備必需的應(yīng)急救援設(shè)備(物資),包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集裝置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。對(duì)一些不便自己儲(chǔ)備的設(shè)備(物資),可充分利用社會(huì)資源,落實(shí)民間調(diào)集征用的渠道,保證應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)集。
6.2 隊(duì)伍保障
市環(huán)保局和有關(guān)飲用水水源地保護(hù)管理單位要加強(qiáng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置的素質(zhì)和能力,保證在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
6.3 通信保障
有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)為飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供所需的通信保障。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系,相關(guān)應(yīng)急處置部門(mén)應(yīng)配備必要的有線、無(wú)線通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位聯(lián)絡(luò)暢通。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作,廣泛宣傳飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識(shí),增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。
7.2 培訓(xùn)
市環(huán)保局和有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急處置工作人員。
7.3 演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、有關(guān)單位要定期組織不同類(lèi)型飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)演練、應(yīng)急演練,并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,完善與更新應(yīng)急預(yù)案;切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
7.4 責(zé)任追究
對(duì)有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,或散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的有關(guān)人員,依照有關(guān)法律法規(guī),給予行政處分,直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 管理與更新
本預(yù)案的日常管理工作由市環(huán)保局承擔(dān),根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
純凈水污染的應(yīng)急預(yù)案 篇2
為加強(qiáng)我校飲水衛(wèi)生安全工作,進(jìn)一步提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作水平,切實(shí)保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處理能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)制定突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機(jī)制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機(jī)構(gòu),以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時(shí)地處理。我校成立突發(fā)飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組:
1.組長(zhǎng):梁明星
成員:閆永東、王桂鳳、張連福
2.報(bào)告:事件發(fā)現(xiàn)人向總務(wù)處報(bào)告,總務(wù)處向疾控中心和行政主管部門(mén)報(bào)告事件發(fā)生的情況和初步處理情況。
3.救治:醫(yī)務(wù)室醫(yī)生及有關(guān)人員
4.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù):總務(wù)處
5.解釋工作:飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組
6.協(xié)助調(diào)查:分管校長(zhǎng)、總務(wù)處、醫(yī)務(wù)室醫(yī)生及供水管理員
三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制
學(xué)校一旦發(fā)生飲用水污染事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制網(wǎng)絡(luò),具體措施如下:
1.立即停止飲用水的供應(yīng)。
2.相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速組織人員,積極采取措施。3.醫(yī)務(wù)室做好第一時(shí)間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好記錄并通知家長(zhǎng)。
4.學(xué)校有關(guān)部門(mén)立即上報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén),同時(shí)報(bào)區(qū)疾病控制中心。
匯報(bào)內(nèi)容:
。1)報(bào)告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間。
。2)學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話。
(3)目前狀況和緊急處理措施。
(4)報(bào)告時(shí)間和報(bào)告人。
5.總務(wù)處負(fù)責(zé)保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查并按各部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。并在各部門(mén)配合下,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
純凈水污染的應(yīng)急預(yù)案 篇3
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)校飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類(lèi)發(fā)生在學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)飲用水,做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測(cè)和檢修,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工組長(zhǎng):胡暉負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。副組長(zhǎng):周軍飛負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告工作。
組員:鄒艷負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告和飲用水的切換工作。
1、報(bào)告制度
校區(qū)水源一旦受到污染,由胡暉及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)。同時(shí)負(fù)責(zé)向教育局體衛(wèi)科和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報(bào)告。
2、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和水源處理
保護(hù)好水源現(xiàn)場(chǎng),請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
3、指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3、采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級(jí)部門(mén)的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門(mén)組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3、財(cái)力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。
純凈水污染的應(yīng)急預(yù)案 篇4
為了提高我校預(yù)防和突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,減輕或消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1.普及學(xué)校飲用水污染事件的防治知識(shí),提高全體師生自我保護(hù)意識(shí)。
2.完善突發(fā)飲用水污染事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早隔離,早治療。
3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園蔓延。
二、具體措施
1.預(yù)防為主,常抓不懈
宣傳普及飲用水污染事件的防治知識(shí),提高全體師生防撞意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)日常飲用水監(jiān)測(cè),做好每年一次的儲(chǔ)水設(shè)備的清洗和檢修,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)有效的預(yù)防和控制措施,迅速切斷傳播途徑,防止疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)飲用水污染事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校突發(fā)飲用水污染事件的防治工作。
3.快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、財(cái)力、物力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處理。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工:
組長(zhǎng):王校長(zhǎng)(負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作)
副組長(zhǎng):王書(shū)記(負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告工作)
組員:張林科(負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告和切斷污染水源,以及組織新的水源進(jìn)校工作)
1.報(bào)告制度
學(xué)校一旦水源受到污染,由張林科及時(shí)向校長(zhǎng)、書(shū)記匯報(bào),由書(shū)記再向教育局安全科報(bào)告。
2.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和水源處理
保護(hù)好污染水源現(xiàn)場(chǎng),清理監(jiān)督所提取水樣,將污染水源放盡,停止飲用。
3.指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮全體師生做好學(xué)校水源污染的處理工作。
四、突發(fā)事件的預(yù)防
1.高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)學(xué)校飲奶存放處,學(xué)校教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)消除安全隱患。
2.增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改進(jìn)學(xué)校的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和條件。
3.采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范管理。加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理,防止因水污染造成疾病的傳播。
4.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病的能力。
(1)按照上級(jí)部門(mén)的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
。2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,經(jīng)過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑,大力宣傳普及防治飲用水污染事件的相關(guān)知識(shí),提高師生飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1.組織保障
學(xué)校成立水污染突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)?倓(wù)人員具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與防控工作。
2.人力資源保障
學(xué)校按照《學(xué)校衛(wèi)生條例》的要求配備衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門(mén)組織的突發(fā)飲用水污染事件的應(yīng)急處理知識(shí)、技能培訓(xùn)和演練、熟悉突發(fā)水污染事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3.財(cái)力物資保障
學(xué)校防安工作必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)水污染事件的防治工作提供合理而充分的資金保障和物資儲(chǔ)備。