基層干部管理創(chuàng)新范文（精選23篇）

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇1

　　一、背景

　　湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個(gè)，村民小組2779個(gè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級(jí)在經(jīng)過了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級(jí)組織所管理的范圍大大擴(kuò)大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長期以來，在推進(jìn)基層組織民主政治建設(shè)中，各級(jí)黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致了村民小組長的法律地位不清、權(quán)利職責(zé)不明、工作報(bào)酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅(jiān)持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化村組干部管理，著力推動(dòng)“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。

　　二、做法

　　1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村組“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持把村組干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機(jī)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標(biāo)準(zhǔn)，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個(gè)村的主心骨，選得好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系一個(gè)村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請(qǐng)一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型人員調(diào)整到村支書、村主任崗位。全縣309個(gè)村，調(diào)整黨支部書記90人，村主任93人，調(diào)整比例達(dá)31%。通過調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級(jí)干部1名(退休)，科級(jí)干部5名(在職聘請(qǐng))，經(jīng)濟(jì)能人452名，其中年經(jīng)營收入100萬元以上的達(dá)到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項(xiàng)目爭資金，用實(shí)績得到了認(rèn)可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護(hù)。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級(jí)反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實(shí)處。按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把村民小組長的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。實(shí)行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計(jì)生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化。三是強(qiáng)根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強(qiáng)村黨小組建設(shè)作為新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來抓。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進(jìn)“三基”工程的實(shí)施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對(duì)黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動(dòng)”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動(dòng)黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長納入到村級(jí)后備干部隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在多管齊下的激勵(lì)措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達(dá)到734人，列入村支兩委后備干部的283人。

　　2.與時(shí)俱進(jìn)明職責(zé)、強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作特點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定《村組干部崗位責(zé)任制》，明確了村組干部工作職責(zé)。一是當(dāng)好富民強(qiáng)村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責(zé)。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來，全縣新創(chuàng)辦各類村級(jí)集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、種養(yǎng)基地680多個(gè)，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動(dòng)50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長祝常生引進(jìn)蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實(shí)現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到或超過4萬元，其中有21個(gè)村集體年經(jīng)營收入達(dá)到10萬元以上，更有職71個(gè)村民小組集體年經(jīng)營收入超過2萬元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動(dòng)“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，通過細(xì)致入微的工作，加快了工作的落實(shí)。縣城至永豐鄉(xiāng)公路擴(kuò)改工程涉及5個(gè)村十多個(gè)組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個(gè)月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過程無一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開展環(huán)境整治活動(dòng)中，村組干部既當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，又當(dāng)組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風(fēng)暴。在積極落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時(shí)，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴(yán)格落實(shí)村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對(duì)組賬實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會(huì)計(jì)隊(duì)伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級(jí)集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當(dāng)為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機(jī)號(hào)碼統(tǒng)一印制成便民號(hào)碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶，隨時(shí)接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時(shí)，要求村組干部接電話后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，基本實(shí)現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾隨來隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，變?nèi)罕娕転楦刹颗堋Ｋ氖羌芎酶扇宏P(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責(zé)任區(qū)內(nèi)隱患問題，及時(shí)收集群眾百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，把群眾的所需所盼所難及時(shí)反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問題再上報(bào)縣委政府。另一方面，村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達(dá)到每家每戶，促進(jìn)了民眾的理解，加快了工作的落實(shí)。

　　3.創(chuàng)新思路建機(jī)制、激活力，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。通過與村組干部談心、召開座談會(huì)等方式了解他們的所思所盼，制定出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，開創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。一是用嚴(yán)厲獎(jiǎng)罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工作細(xì)化分解成考核指標(biāo)，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對(duì)村支兩委、村民小組長進(jìn)行績效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，績效考核為“優(yōu)秀”等次的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，“合格”檔次獎(jiǎng)勵(lì)20xx元。實(shí)行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級(jí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況確定并負(fù)擔(dān)，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障。縣委設(shè)立“五十佳村民小組長”，每兩年評(píng)選一次，每人給予20xx元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不稱職的取消年度績效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)結(jié)合起來，對(duì)村主干、村村民小組長考核達(dá)到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)提高到8萬元。二是用群眾口碑驗(yàn)實(shí)效。績效考核時(shí)，按每個(gè)村民小組戶數(shù)的10%的比例隨機(jī)抽取農(nóng)戶，分別對(duì)村支兩委、村民組長履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評(píng)價(jià)，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實(shí)用性。三是用項(xiàng)目建設(shè)競優(yōu)劣。把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場，鼓勵(lì)村組干部通過向上級(jí)爭資立項(xiàng)、招商引資、自辦企業(yè)、引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個(gè)村，實(shí)行了村村有項(xiàng)目，籌集資金3000多萬元，大力發(fā)展花卉苗木、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級(jí)公路9條，維修村級(jí)公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅(jiān)持以人為本，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動(dòng)村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財(cái)政保障村主干平均工資達(dá)到800元/月以上，對(duì)連續(xù)任職9年以上或累計(jì)任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)現(xiàn)任未滿60周歲的村主干，實(shí)行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村組干部進(jìn)行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)整。

　　三、成效

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過近一年的實(shí)踐，取得了一定成效。

　　1，有力增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過加強(qiáng)村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)力量進(jìn)一步壯大，服務(wù)資源進(jìn)一步豐富，服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長中開展“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最實(shí)、形象我最佳、業(yè)績我最強(qiáng)、紀(jì)律我最好”的“五最”競賽活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業(yè)21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調(diào)解征地補(bǔ)償、水系恢復(fù)、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達(dá)100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬元修建群眾活動(dòng)中心，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級(jí)財(cái)務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費(fèi)用4.5萬元。通過強(qiáng)化村組干部辦法，將過去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

　　3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時(shí)了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個(gè)人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級(jí)公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對(duì)與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了災(zāi)后重建。

　　四、探討

　　村民小組長的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，將直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在村民小組中貫徹落實(shí)。通過近一年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬農(nóng)民在全面建成小康社會(huì)中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。

　　1.健全工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組長職責(zé)。確定村民小組長的話工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實(shí)行年度工作落實(shí)完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　2.加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高村民小組長的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動(dòng)室等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長參與外出學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，開拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識(shí)又懂經(jīng)營管理的年輕人，如科技示范戶來擔(dān)任村民小組長。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。

　　3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高村民小組長的報(bào)酬待遇。強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。村民小組長的報(bào)酬待遇要與村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進(jìn)典型。重視政治激勵(lì)。重視村民小組長的成長，及時(shí)將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進(jìn)入村級(jí)班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。

　　4.完善選拔制度，改善村民小組長隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時(shí)，注重充實(shí)一批有學(xué)歷、有能力、會(huì)熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊(duì)伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇2

　　一、背景

　　村級(jí)黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的xx大以來，以為黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

　　近年來，漳州市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊(duì)伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級(jí)組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢(shì)力干擾破壞村級(jí)事務(wù)和村級(jí)選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級(jí)組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個(gè)”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級(jí)組織換屆都帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”漳州市主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍著手，在“四個(gè)納入”制度設(shè)計(jì)層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

　　二、做法

　　1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)村級(jí)黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對(duì)個(gè)別長期受宗族、宗派勢(shì)力干擾的村，探索將村級(jí)黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級(jí)黨工委，將符合條件的村級(jí)黨支部升格為村級(jí)黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級(jí)黨工委8個(gè)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級(jí)黨委(總支)10個(gè)，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時(shí)，采取“支部搭臺(tái)、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對(duì)農(nóng)民合作社、村級(jí)老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等社會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對(duì)班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對(duì)班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對(duì)軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對(duì)長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專門出臺(tái)配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動(dòng)20xx年倒排確定的175個(gè)村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財(cái)薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺(tái)了土地、財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來推動(dòng)了全市122個(gè)首批重點(diǎn)扶持村由村財(cái)零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級(jí)組織“無錢辦事”問題。

　　2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級(jí)，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是破解濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)?ldquo;以常住人口數(shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對(duì)象開展紀(jì)律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對(duì)村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級(jí)全職文員，解決目前村級(jí)文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級(jí)全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺(tái)、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。

　　3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將村主干待遇納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20xx年市本級(jí)財(cái)政新增專項(xiàng)資金4963萬元，縣級(jí)財(cái)政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報(bào)酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵(lì)村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報(bào)酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報(bào)酬翻番。強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績效獎(jiǎng)金，年終根據(jù)履職考評(píng)結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個(gè)人先繳費(fèi)，年底考核稱職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級(jí)別等情況劃檔發(fā)放。

　　4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對(duì)規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會(huì)、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，20xx年投入資金1046萬元，實(shí)施了28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會(huì)通過列席村“兩委”會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)或定期公開。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財(cái)務(wù)審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會(huì)主任“會(huì)簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村集體“三資”和村民小組財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，推動(dòng)100%村實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管縣督、組財(cái)村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評(píng)問責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評(píng)不合格，在村級(jí)換屆時(shí)被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、成效

　　1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地破解了少數(shù)村黨支部與村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì)“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會(huì)凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢(shì)力的干擾問題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立。比如，20xx年全市村級(jí)組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會(huì)換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報(bào)村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。

　　2.解決了村級(jí)干部的后顧之憂。隨著政府財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級(jí)干部隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵(lì)措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動(dòng)力上真正激發(fā)了工作積極性。

　　3.規(guī)范了村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級(jí)班子成員履職考核評(píng)議問責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級(jí)黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。

　　4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。“抓黨建、促發(fā)展”意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)13896元，比增9.5 %。市委出臺(tái)了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)仗的“十條措施”，全市 183個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動(dòng)有序推進(jìn)，帶動(dòng)建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時(shí)，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　四、啟示

　　漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個(gè)農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個(gè)納入”為基本框架，以村主干帶動(dòng)村干部隊(duì)伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會(huì)主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類似 “規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對(duì)村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對(duì)“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計(jì)全面落實(shí)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。

　　2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺(tái)了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對(duì)農(nóng)村基層黨建的人、財(cái)、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計(jì)，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級(jí)組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級(jí)組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級(jí)組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。

　　3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。在市級(jí)層面上，市級(jí)黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對(duì)于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊(duì)伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計(jì)上，由于當(dāng)前涉及村級(jí)組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對(duì)于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計(jì)在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時(shí)解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇3

　　一、實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核的背景

　　實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核，首先是要解決支部書記落實(shí)從嚴(yán)治黨“定力”不足的問題。黨的xx大以來，黨中央把從嚴(yán)管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺(tái)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，作出了“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項(xiàng)規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責(zé)任。但由于長期以來，企業(yè)把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認(rèn)為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅(jiān)持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級(jí)黨組織決定相違背的言論、行為時(shí)不想監(jiān)督、不敢斗爭。等等這些現(xiàn)象長期存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)就會(huì)大打折扣，“兩個(gè)責(zé)任”就會(huì)成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會(huì)受到影響。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要以量化的指標(biāo)要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業(yè)”在哪里、“主責(zé)”是什么，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類會(huì)議、協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)外，還要完成大量的專題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過一個(gè)調(diào)研，支部書記每年要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)指令性任務(wù)共計(jì)100余項(xiàng)，每月真正能夠坐在辦公室專心學(xué)習(xí)、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時(shí)間不過5天左右。在有限的時(shí)間內(nèi)開展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會(huì)出現(xiàn)上面布置的多，下面落實(shí)的少的“倒金字塔”怪象。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要探索建立起一套重點(diǎn)突出、環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴(yán)治黨在基層落地。

　　三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，抓安全、提效率、增效益，同時(shí)又要履行政治責(zé)任，保證黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。尤其是黨的xx大以來，從嚴(yán)管黨治黨力度持續(xù)加大，對(duì)國有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級(jí)黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負(fù)擔(dān)也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風(fēng)建設(shè)。特別是抓黨建“第一責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責(zé)任”，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，以及抓穩(wěn)定“第一責(zé)任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實(shí)是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質(zhì)得不到提升，就會(huì)出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要通過嚴(yán)格的考核問責(zé)，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進(jìn)礦井中心工作的提升。

　　二、清單管理、臺(tái)階考核的內(nèi)涵及做法

　　具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進(jìn)行明確，做到有所為，有所不為，促進(jìn)支部書記對(duì)重點(diǎn)工作兩手抓、兩手硬;“臺(tái)階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達(dá)到的考核臺(tái)階，根據(jù)臺(tái)階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個(gè)人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標(biāo)準(zhǔn)分的，支部書記要在政工例會(huì)上做反思檢查，并在全礦進(jìn)行通報(bào);“末位淘汰”，就是在落實(shí)支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負(fù)面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。

　　具體做法概括起來就是：“抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓考核”。

　　抓重點(diǎn)。我們把基層支部每年需要落實(shí)的百余項(xiàng)工作進(jìn)行了層層篩選分類，經(jīng)過工作試點(diǎn)和反復(fù)研討，最終把38項(xiàng)工作納入支部清單進(jìn)行重點(diǎn)管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項(xiàng)工作分為4個(gè)等級(jí)。一級(jí)清單是重點(diǎn)項(xiàng)，共10項(xiàng)，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項(xiàng)目，也是支部工作的底線;二級(jí)清單是基礎(chǔ)項(xiàng)，共12項(xiàng)，側(cè)重的是對(duì)過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級(jí)清單是創(chuàng)新項(xiàng)，共5項(xiàng)，側(cè)重對(duì)創(chuàng)新能力的考核，是對(duì)支部書記能力和素質(zhì)的較高要求，重點(diǎn)是要讓支部書記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、破解難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級(jí)清單是自主項(xiàng)，共11項(xiàng)，屬于支部自主管理項(xiàng)目，不納入工作績效考核，重點(diǎn)是把運(yùn)行多年、富有成效、形成習(xí)慣的基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項(xiàng)目，而且明確了完成的措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項(xiàng)一項(xiàng)標(biāo)號(hào)落實(shí)，部門一項(xiàng)一項(xiàng)現(xiàn)場督查，每季度末進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、考核、述職、點(diǎn)評(píng)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的有效落實(shí)。

　　抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動(dòng)力。這幾年，我們一直在引導(dǎo)基層支部開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與xx屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅(jiān)定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評(píng)比表彰的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化要求，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個(gè)重點(diǎn)，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢(shì)任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和風(fēng)氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新。可以說，這五個(gè)方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報(bào)、部門驗(yàn)收、效果評(píng)估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項(xiàng)目要提前進(jìn)行申報(bào)，黨群部門負(fù)責(zé)人，包括高級(jí)政工師要進(jìn)行全面評(píng)審驗(yàn)收，根據(jù)取得的實(shí)際效果確定加分等級(jí)，成效顯著、有推廣價(jià)值的要組織支部書記進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，以收到學(xué)習(xí)借鑒、開闊思路、取長補(bǔ)短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學(xué)習(xí)，12個(gè)基層黨支部就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、形勢(shì)任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進(jìn)行了交流分享，收到了立竿見影的效果。

　　抓考核。考核是落實(shí)的保障，必須體現(xiàn)“嚴(yán)”與“實(shí)”的要求。支部工作清單共計(jì)110分，其中重點(diǎn)項(xiàng)45分，基礎(chǔ)項(xiàng)55分，創(chuàng)新項(xiàng)10分。考核結(jié)果分為三個(gè)臺(tái)階，第一臺(tái)階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺(tái)階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺(tái)階考核總分是90-110分。三個(gè)臺(tái)階對(duì)應(yīng)支部書記個(gè)人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用于臺(tái)階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于40分的，支部書記要在政工例會(huì)上做自我反思檢查，同時(shí)將支部書記的臺(tái)階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，礦黨委對(duì)支部書記進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，對(duì)支部書記進(jìn)行免職處理;連續(xù)三個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，重點(diǎn)工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負(fù)面影響的，對(duì)支部書記進(jìn)行撤職處理。

　　三、實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核的初步成效

　　自實(shí)施《基層支部工作清單管理臺(tái)階考核辦法》以來，盡管時(shí)間較短，但我們已經(jīng)切實(shí)感受到了這項(xiàng)機(jī)制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是基層組織生活更加規(guī)范。基層黨支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實(shí)現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，主動(dòng)接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。實(shí)施清單管理以來，我礦黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為;集團(tuán)公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神通報(bào)中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項(xiàng)巡視組進(jìn)駐晉煤集團(tuán)開展巡視期間，我礦的信訪舉報(bào)件為零;我礦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統(tǒng)的工作亮點(diǎn)進(jìn)行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升。基層黨支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)創(chuàng)新向主動(dòng)創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項(xiàng)目都非常實(shí)用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動(dòng)”、綜掘三隊(duì)黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動(dòng)走進(jìn)區(qū)隊(duì)給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導(dǎo)年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)20xx年長周期的新平臺(tái)，盡管今年市場形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但我礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺、外運(yùn)、利潤等各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標(biāo)。

　　“清單管理、臺(tái)階考核”是我礦黨委落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行的探索和實(shí)踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點(diǎn)做到“三個(gè)增強(qiáng)”：要增強(qiáng)“清單管理”的針對(duì)性。今后要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時(shí)度勢(shì)，保證清單管理與時(shí)俱進(jìn)，保持很強(qiáng)的生命力。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來更加清晰。要增強(qiáng)“清單管理”的嚴(yán)肅性。制度不落實(shí)，比沒有制度更可怕。要堅(jiān)持一季一檢查、一述職、一考核、一通報(bào)的運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)負(fù)面清單管理，形成負(fù)面清單的問責(zé)辦法。不同負(fù)面清單，對(duì)應(yīng)不同的問責(zé)辦法。看似無情的考核，其實(shí)滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對(duì)干部的保護(hù)。要增強(qiáng)“清單管理”的實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進(jìn)一步思考機(jī)制的科學(xué)性。

　　總之，“清單管理、臺(tái)階考核”已成為成莊礦黨委從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動(dòng)器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇4

　　一、背景動(dòng)因

　　唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：

　　第一，開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好支部，關(guān)鍵是抓好一個(gè)好班子;建設(shè)一個(gè)好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺(tái)。

　　第二，開展大比武活動(dòng)是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊(duì)伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動(dòng)，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒意識(shí)，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動(dòng)村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車頭”作用。

　　第三，開展大比武活動(dòng)是加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”。基層事務(wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會(huì)管理，又要善服務(wù)。在新的形勢(shì)下，為村(社區(qū))黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會(huì)干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵(lì)機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙促進(jìn)。

　　基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動(dòng)的實(shí)施意見》，明確提出把大比武活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。

　　二、主要做法

　　大比武采取自評(píng)測(cè)評(píng)、互評(píng)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進(jìn)行一次考評(píng)排隊(duì)，每半年進(jìn)行一次比武競賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。

　　一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭先進(jìn)、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊(duì))、亮(亮?xí)癯煽?、兌(兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢(shì)穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。

　　二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。

　　三是對(duì)標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等因素，對(duì)不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書記對(duì)標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、考評(píng)排隊(duì)，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。

　　四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)一步牢固樹立對(duì)標(biāo)意識(shí)、看齊意識(shí)和競賽意識(shí)，積極參與比武競賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對(duì)面”“一對(duì)一”“多對(duì)一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺(tái)上比武、互評(píng)打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評(píng)出優(yōu)勝村88個(gè)。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。20xx年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個(gè)優(yōu)秀村同臺(tái)角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺(tái)比武綜合打分，最終評(píng)出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。

　　五是科學(xué)評(píng)價(jià)顯實(shí)績。按照具體考評(píng)方案，綜合考評(píng)排隊(duì)、比武競賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動(dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動(dòng)中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“稱職”及以上等次。同時(shí)，還要作為年度評(píng)選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財(cái)政拿出166萬元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)比武優(yōu)勝村和獲勝村。對(duì)10個(gè)優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、獎(jiǎng)勵(lì)李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對(duì)20個(gè)獲勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，獎(jiǎng)勵(lì)李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。

　　三、初步成效

　　通過開展大比武活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報(bào)道關(guān)注。

　　一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會(huì)大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。

　　二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動(dòng)中，各村主動(dòng)找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動(dòng)，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽儭⒄故玖孙L(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。通過大比武活動(dòng)，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢(shì)頭，正視到自身的差距不足，感到觸動(dòng)很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識(shí)，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺(tái)，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊(duì)伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動(dòng)練本領(lǐng)。20xx年以來，先后對(duì)全縣525個(gè)行政村黨支部書記和90個(gè)貧困村第一書記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對(duì)全縣525個(gè)村支部書記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提升了帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊(duì)伍，進(jìn)而樹立了“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好班子，一個(gè)好傳統(tǒng)，一個(gè)好思路，一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好民風(fēng)”六個(gè)好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會(huì)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　啟示一：開展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“常”上出實(shí)招，唐河縣順應(yīng)時(shí)機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動(dòng)，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺(tái)的引領(lǐng)、牽動(dòng)、督導(dǎo)和落實(shí)功能, 豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊(duì)伍長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。

　　啟示二：開展大比武活動(dòng)是對(duì)農(nóng)村黨支部書記考評(píng)體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記考評(píng)的問題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個(gè)重要原因就是考評(píng)的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對(duì)性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評(píng)工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動(dòng)，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級(jí)推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持定量對(duì)比與定性分析相結(jié)合，確保考評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)與分級(jí)推進(jìn)相結(jié)合，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)組織情況的考評(píng)，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)村(社區(qū))黨支部書記活動(dòng)參與情況的考評(píng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保考核主體職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅(jiān)持崗位對(duì)責(zé)與績效對(duì)賬、強(qiáng)化特色與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出對(duì)標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對(duì)象全覆蓋;堅(jiān)持平時(shí)考核、擂臺(tái)比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、年度考核相結(jié)合，以日常考核為基礎(chǔ)，突出擂臺(tái)比武，將考核評(píng)價(jià)貫穿于大比武活動(dòng)全過程，較好發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　啟示三：開展大比武活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動(dòng)中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過擂臺(tái)比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽儯�并加大在績效考評(píng)中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實(shí)績“說話”，干得突出不突出讓考評(píng)“評(píng)價(jià)”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識(shí)，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇5

　　一、背景動(dòng)因

　　向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是黨中央對(duì)農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康、開展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。自20xx年8月份以來，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個(gè)貧困村派駐了95名第一書記。第一書記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機(jī)和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優(yōu)勢(shì)資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項(xiàng)重要課題。為此，嵩縣縣委堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，結(jié)合實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書記工作任務(wù)，創(chuàng)新開展“七個(gè)一”工作，從嚴(yán)抓實(shí)第一書記管理，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作扎實(shí)有效開展。

　　二、做法

　　(一)明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。“建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事”是省市對(duì)駐村第一書記明確的四項(xiàng)工作職責(zé)。圍繞這四項(xiàng)工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書記工作任務(wù)。以“幫好一個(gè)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過建立健全貧困村“三支隊(duì)伍”管理臺(tái)賬，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍建設(shè);通過健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開展便民服務(wù)制度，強(qiáng)化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)村級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書記“領(lǐng)頭雁”作用，通過采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)等形式，引進(jìn)一個(gè)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個(gè)項(xiàng)目”。通過開展“幫扶一個(gè)貧困戶，嵩縣山水任你游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛心活動(dòng)，吸引社會(huì)愛心人士有針對(duì)性地對(duì)貧困戶開展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶，全面“促成一批對(duì)子”。通過單位直接投資、引進(jìn)社會(huì)化扶貧、愛心圓夢(mèng)工程等渠道，每年為所包村解決一個(gè)有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問題，努力“干成一件實(shí)事”。通過引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)符合本村實(shí)際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。通過與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個(gè)合作社”。通過建立貧困村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽市精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺(tái)，有針對(duì)性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”。

　　(二)建立臺(tái)賬，實(shí)行“印痕管理”。為確保從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書記“七個(gè)一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開、科學(xué)”原則，研究出臺(tái)《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實(shí)行駐村第一書記工作紀(jì)實(shí)“印痕管理”，將駐村第一書記“七個(gè)一”工作任務(wù)細(xì)化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，明確工作目標(biāo)及具體措施，明晰各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，全面記錄工作推進(jìn)全過程，做到記錄完整，圖文并茂，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有印、事事有痕。同時(shí)，明確要求駐村第一書記做到每事一記、每人一記，各項(xiàng)工作必須由受益貧困戶、村“兩委”負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定反饋、簽署意見;縣委堅(jiān)持每月一次深入95個(gè)貧困村，對(duì)照《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作手冊(cè)》、《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，對(duì)駐村第一書記“七個(gè)一”工作進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作簡報(bào)》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，力促“七個(gè)一”工作扎實(shí)開展。

　　(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)落實(shí)。為強(qiáng)力推進(jìn)駐村第一書記“七個(gè)一”工作，縣委專門成立了以縣委副書記為組長，以縣委常委、組織部長和主抓扶貧工作副縣長為副組長，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的駐村第一書記“七個(gè)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進(jìn)“七個(gè)一”工作。同時(shí)，縣委進(jìn)一步整合縣直各職能部門職責(zé)，要求有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在全力保障本單位選派第一書記工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所有駐村第一書記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項(xiàng)目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開通綠色通道，給錢給物給項(xiàng)目，為第一書記開展工作提供全方位保障。

　　(四)嚴(yán)格問責(zé)，激發(fā)工作動(dòng)力。為從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書記“七個(gè)一”工作，縣委嚴(yán)格按照《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負(fù)責(zé)“幫好一個(gè)班子”工作考核;由縣旅游局具體負(fù)責(zé)“促成一批對(duì)子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)“引好一個(gè)項(xiàng)目”、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”工作考核;由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)“干成一件實(shí)事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”和“建好一個(gè)合作社”工作考核，堅(jiān)持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對(duì)駐村第一書記依次排名在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)駐村第一書記“七個(gè)一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時(shí)取消派出單位當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);派出單位黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，并對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織談話。

　　三、成效

　　自駐村第一書記“七個(gè)一”工作開展以來，全縣95名駐村第一書記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實(shí)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，新發(fā)展項(xiàng)目59個(gè)，引進(jìn)各類資金2593.01萬元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社41個(gè)，幫助村集體增收122.4萬元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫2個(gè)，解決人畜飲水村12個(gè)，維修學(xué)校17所;關(guān)愛特困戶、為群眾辦好事實(shí)事289件，捐款141.48萬元。特別是中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)駐九店鄉(xiāng)石場村駐村第一書記將無公害散養(yǎng)土雞蛋賣到北京去，僅此一項(xiàng)幫助貧困戶增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書記親自帶領(lǐng)48名貧困戶遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書記面對(duì)極不團(tuán)結(jié)的村級(jí)班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書記邀請(qǐng)人事、農(nóng)業(yè)等專家到入村開展為期10天的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財(cái)政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書記爭取資金25萬元，整修入戶道路2.3公里。其他駐村第一書記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場，有幫助貧困戶培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書記圍繞著“七個(gè)一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運(yùn)用新方法、開辟新思路，助力脫貧攻堅(jiān)大局，實(shí)現(xiàn)了全縣95個(gè)貧困村村級(jí)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準(zhǔn)扶貧成效明顯的工作目標(biāo)。

　　四、探討

　　(一)“七個(gè)一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。強(qiáng)調(diào)，黨員干部“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。駐村第一書記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點(diǎn)圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)四項(xiàng)制度，辦好惠民實(shí)事”等四個(gè)方面，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實(shí)開展好“七個(gè)一”活動(dòng)，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問題和為群眾辦的實(shí)事好事細(xì)化為具體事項(xiàng)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一件一件抓好落實(shí)。要因村施策、因戶施法，制定個(gè)性化幫扶方案，組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對(duì)性地提出整改措施，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各方資源，努力實(shí)現(xiàn)“幫建一個(gè)好班子、引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目、促成一批幫扶對(duì)子、干好一件實(shí)事、培育一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)專業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”的工作目標(biāo)。

　　(二)“七個(gè)一”為駐村第一書記管理提供了抓手，確保精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。每季度集中聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題匯報(bào)，每半年對(duì)駐村第一書記組織一次群眾評(píng)議;要加強(qiáng)工作推進(jìn)，經(jīng)常組織駐村書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育選樹各類典型，推動(dòng)面上工作開展。要總結(jié)提煉駐村第一書記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強(qiáng)考核激勵(lì)，堅(jiān)持管理與考核并重，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動(dòng)指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)駐村第一書記，為他們開展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書記與駐村第一書記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進(jìn)工作開展。駐村第一書記遇事要多與村黨組織書記請(qǐng)教、商量，爭取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅(jiān)持記好民情日記、工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾的實(shí)際情況，真實(shí)地反映群眾的意見建議，及時(shí)匯總?cè)罕姷乃�想所盼所需，形成心得體會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開展駐村工作，切實(shí)做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進(jìn)一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書記的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門力量，調(diào)動(dòng)部門資源，為派駐村辦實(shí)事、解難題。要把握工作動(dòng)態(tài)，定期檢查駐村第一書記工作開展情況;要及時(shí)了解駐村第一書記的思想動(dòng)態(tài)，保證駐村第一書記待遇落實(shí)，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇6

　　一、主要背景

　　中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達(dá)”)前身中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級(jí)子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。

　　作為國有金融機(jī)構(gòu)，黨的xx大以來，中國信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟(jì)充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們?cè)跇I(yè)務(wù)上是行家里手，但對(duì)黨務(wù)工作的基本知識(shí)、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對(duì)黨建工作不熟悉，對(duì)黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。

　　針對(duì)這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識(shí)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)公司系統(tǒng)330名黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過對(duì)支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級(jí)黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。

　　二、主要做法

　　(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實(shí)用手冊(cè)》和《公司黨員手冊(cè)》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對(duì)性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊(cè)》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。

　　(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場景。每個(gè)小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級(jí)黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會(huì)研究換屆工作、向上級(jí)黨委提交申請(qǐng)、召開黨員大會(huì)選舉、召開支委會(huì)選舉支部書記、副書記到報(bào)上級(jí)黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請(qǐng)示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。

　　(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對(duì)支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評(píng)議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員知識(shí)點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對(duì)性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，重申流程要點(diǎn)，糾正問題錯(cuò)誤，并打分排序。

　　(四)以考試測(cè)評(píng)為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識(shí)性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識(shí)閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績向所在單位黨委反饋，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識(shí)。

　　三、主要成效

　　通過精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。

　　(一)基層黨組織主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。

　　(二)基層支部書記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識(shí)進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

　　(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動(dòng)起來，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。

　　(四)創(chuàng)新黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步樹立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級(jí)黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對(duì)”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。

　　(五)抓黨建促經(jīng)營成效進(jìn)一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會(huì)議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對(duì)培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。20xx年，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇7

　　一、背景和動(dòng)因

　　指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉年輕干部的有效途徑。貴州省委從各級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散村和精準(zhǔn)扶貧建檔立卡村擔(dān)任第一書記，做到第一書記應(yīng)派盡派，工作經(jīng)費(fèi)全面保障。銅仁市委嚴(yán)格執(zhí)行第一書記動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，每月定期到村督導(dǎo)第一書記開展工作，確保責(zé)任在肩，紀(jì)律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預(yù)派制”管理、暢通第一書記任用渠道、第一書記工作例會(huì)為一體的管理體系，激發(fā)第一書記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動(dòng)性。

　　在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法著力在解決第一書記駐村干什么、怎么干、干成什么上進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，有效破解第一書記面對(duì)組織建設(shè)沒建議、面對(duì)發(fā)展方向沒思路、面對(duì)復(fù)雜局面沒辦法、面對(duì)群眾期待沒回應(yīng)等問題，提升第一書記駐村工作水平，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調(diào)研基層黨組織建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，村黨組織和駐村干部、第一書記，要一起想辦法，立足本村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村電商等平臺(tái)擴(kuò)大市場，不斷提高農(nóng)村收入水平。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段，第一書記不失時(shí)機(jī)地投入這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，導(dǎo)向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”基本方略，量化工作內(nèi)容、幫扶方向和具體措施，促使第一書記最大限度發(fā)揮在人力、智力、政策力方面優(yōu)勢(shì)作用，一心一意搞幫扶，聚精會(huì)神抓扶貧。

　　二、主要做法

　　第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法，以脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)和貧困群眾的緊迫需要為主線，促使第一書記按照群眾意愿和脫貧需要開展工作，真正發(fā)揮好作用，助推脫貧攻堅(jiān)，贏得民心擁護(hù)。

　　(一)選準(zhǔn)好路子，明確發(fā)展方向。兩年來，該縣從機(jī)關(guān)黨員干部中選派232名第一書記駐進(jìn)村寨，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)助所駐村探索走出產(chǎn)業(yè)化扶貧的好路子。采取由駐村第一書記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會(huì)審議和村民代表大會(huì)決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。扶持生產(chǎn)大戶和經(jīng)營能人，著力培育帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)村電商為載體，搞好農(nóng)特產(chǎn)品的營銷開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。積極推廣“三變”模式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)守生態(tài)與發(fā)展兩條底線。組織制定村規(guī)民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂采濫挖、隨意放牧等問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力實(shí)施生態(tài)林、經(jīng)果林、景觀林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。

　　(二)住進(jìn)好房子，緊貼群眾愿望。協(xié)助村支兩委認(rèn)真開展評(píng)議，對(duì)有安全隱患的農(nóng)村危房戶，納入農(nóng)村危房改造范圍。對(duì)條件惡劣、居住分散、有地質(zhì)安全隱患的群眾，實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程。對(duì)自然條件好、群眾有集中居住意愿的村，選擇交通便捷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力的地方實(shí)施集中建房。全力協(xié)調(diào)金融部門，幫助群眾申請(qǐng)金融扶貧貸款，解決群眾建房資金難題。引導(dǎo)群眾按照“精致、特色、宜居”的標(biāo)準(zhǔn)建房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一格調(diào)，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費(fèi)和債臺(tái)高筑建房。把農(nóng)村集中建房、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，完善配套設(shè)施，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)群眾住有所居、住有好居目標(biāo)。

　　(三)養(yǎng)育好孩子，托起發(fā)展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組干部深入留守兒童家庭進(jìn)行家訪，幫助解決留守兒童生活學(xué)習(xí)中的困難和問題。建立村級(jí)“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平臺(tái)，讓留守兒童感受父母關(guān)愛。積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛開展“手拉手”、“愛心媽媽”、“代理家長”、“家風(fēng)教育”等活動(dòng),做好在校學(xué)生特別是留守兒童的心理健康輔導(dǎo),讓孩子在心理、情感上充分得到關(guān)心關(guān)愛。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵(lì)外出務(wù)工群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業(yè)學(xué)生臺(tái)賬，強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”、“春蕾行動(dòng)”政策宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)貧困學(xué)生開展捐資助學(xué)活動(dòng)。引導(dǎo)群眾教育孩子勤奮學(xué)習(xí)和養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，架起家長與教師溝通聯(lián)系的橋梁，努力培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、愛國愛鄉(xiāng)的棟梁之材。

　　(四)過上好日子，助推同步小康。以解決民生問題為著力點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策宣傳，力所能及為群眾就醫(yī)、醫(yī)療報(bào)銷等提供服務(wù)。建立農(nóng)村貧困家庭和弱勢(shì)群體工作臺(tái)賬，協(xié)助做好低保核查、低保評(píng)審等工作，探索建立困難群眾長效幫扶機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就業(yè)，增加群眾工資性收入。注重環(huán)境衛(wèi)生整治，組織開展講文明、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔、民風(fēng)優(yōu)良。經(jīng)常深入群眾中開展調(diào)查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進(jìn)鄰里和諧。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾精神文化生活，充分利用遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋平臺(tái)，全面實(shí)施群眾素質(zhì)提升工程。努力讓群眾過上生產(chǎn)發(fā)展、收入增加、民風(fēng)優(yōu)良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。

　　三、取得成效

　　實(shí)踐證明，第一書記駐村幫扶是促進(jìn)貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有效舉措。第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法，有效提升了第一書記服務(wù)功效，讓群眾知道第一書記干什么、第一書記知道群眾想什么。

　　(一)精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是提高村級(jí)黨組織決策水平。運(yùn)用自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)、市場資源，廣泛參與村級(jí)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要事項(xiàng)的決策管理過程，提高村級(jí)決策民主化、科學(xué)化水平。目前，參與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)社保政策等4331次。二是加快精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。協(xié)助村黨支部理清發(fā)展思路，積極向上爭取發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)好項(xiàng)目落到村。目前，全縣共落實(shí)扶貧項(xiàng)目137個(gè)，扶貧資金6694.3萬元，脫貧27289萬人。三是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)助村集體、群眾、產(chǎn)業(yè)大戶所駐村發(fā)展適合自身特點(diǎn)的茶、經(jīng)果林重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣種植經(jīng)果林2.54萬畝，同比增長47.42%。

　　(二)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是積極協(xié)助相關(guān)部門做好貧困學(xué)生關(guān)心關(guān)懷工作，推動(dòng)農(nóng)村家庭教育人性化、農(nóng)村學(xué)生管理科學(xué)化，積極支持山村幼兒園發(fā)展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協(xié)助建立留守兒童動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，跟蹤式服務(wù)留守兒童、空巢老人和貧困黨員群眾，并積極組織社會(huì)力量給予幫助。今年，共協(xié)調(diào)開展助學(xué)活動(dòng)300余次，義務(wù)送醫(yī)活動(dòng)180余次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進(jìn)“萬名干部結(jié)窮親”進(jìn)一步落實(shí)到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯(lián)系村走訪群眾1258人次，培訓(xùn)黨員干部群眾5764人次，協(xié)調(diào)解決資金1052萬元，協(xié)調(diào)項(xiàng)目423個(gè)。

　　(三)精準(zhǔn)服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系。一是為民辦實(shí)事。通過場天坐班和深入走訪，了解群眾生活生產(chǎn)困難并及時(shí)給予幫助，拉近干群距離，密切干群關(guān)系。截止目前，開展走訪28443次，幫助群眾辦解難事、辦實(shí)事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開展工作，走進(jìn)農(nóng)家給群眾宣傳政策、傳授技術(shù)，獲得群眾的認(rèn)可和支持。三是為民樹形象。縣委明確駐村第一書記的工作方向、重點(diǎn)、任務(wù)，促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在村干部中形成示范效應(yīng)，獲得群眾點(diǎn)贊。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　(一)實(shí)施“四子”工作法，精準(zhǔn)定位是關(guān)鍵。定位第一書記為駐村黨務(wù)政務(wù)聯(lián)絡(luò)員、黨建工作指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展參謀員、帶富群眾信息員、扶貧濟(jì)困服務(wù)員“五員”角色，強(qiáng)化駐村第一書記責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)駐村第一書記勝任現(xiàn)職、履職盡責(zé)。

　　(二)實(shí)施“四子”工作法，找準(zhǔn)路子是基礎(chǔ)。該縣實(shí)行“四子”工作法，提出服務(wù)群眾工作目標(biāo)，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書記到村開展工作無思路、謀劃發(fā)展無辦法、幫扶群眾無抓手等問題。

　　(三)實(shí)施“四子”工作法，服務(wù)發(fā)展是重點(diǎn)。“四子”工作法立足于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)，圍繞促進(jìn)群眾增收、注重生態(tài)建設(shè)、關(guān)注群眾建房、支持農(nóng)村教育、改善民生等關(guān)鍵問題，為服務(wù)基層發(fā)展明確方向，找準(zhǔn)重心，深得群眾擁護(hù)。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇8

　　一、背景

　　譙城區(qū)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。全區(qū)目前在職村級(jí)干部1930人，其中村級(jí)班子正職503人，其他干部1427人。

　　村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時(shí)間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時(shí)間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個(gè)人生意，無暇顧及村務(wù)，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)復(fù)雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對(duì)策，工作消極被動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng);有的對(duì)上級(jí)布置的工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團(tuán)隊(duì)意識(shí)差，造成村班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，工作長期打不開局面。

　　完善實(shí)施村級(jí)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步理順村級(jí)干部日常工作管理操作流程，對(duì)于有效破解村級(jí)干部不作為問題，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)干部管理，實(shí)現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。

　　二、主要做法

　　(一)科學(xué)設(shè)定內(nèi)容，確定崗位目標(biāo)。推行“上下左右”工作法，各村在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神、掌握吃透本村實(shí)際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定年度崗位目標(biāo)。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，集中開展村級(jí)干部“走訪調(diào)研周”活動(dòng)，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會(huì)、村民代表會(huì)、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負(fù)責(zé)人等各方面的意見建議，提出村級(jí)干部年度崗位目標(biāo)。二是制定工作目標(biāo)。對(duì)提出的年度崗位目標(biāo)，村班子及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行審議，修改完善后提交村黨員大會(huì)(黨員代表會(huì)議)和村民代表會(huì)議審定，再次修改完善后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標(biāo)后，及時(shí)召開黨委會(huì)議對(duì)村級(jí)干部擬定目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和操作性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并以書面形式反饋審核意見，確定村級(jí)干部年度崗位目標(biāo)內(nèi)容，報(bào)區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會(huì)，村級(jí)干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進(jìn)行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記和村委會(huì)主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

　　(二)建立三項(xiàng)制度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)考核。結(jié)合崗位目標(biāo)，一是建立村級(jí)干部工作日志制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理精細(xì)化。村級(jí)干部就崗位目標(biāo)完成情況、存在問題、工作體會(huì)感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對(duì)村級(jí)干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見，推動(dòng)崗位目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進(jìn)行督查，每月一匯總、一通報(bào)，將村級(jí)干部工作日志列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，隨時(shí)了解各村崗位目標(biāo)完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時(shí)間召開黨建現(xiàn)場觀摩會(huì)議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評(píng)會(huì)議，組織村班子及其成員就年度崗位目標(biāo)完成情況分別向上級(jí)黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會(huì)人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，對(duì)村班子及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計(jì)算民主測(cè)評(píng)得分。民主測(cè)評(píng)主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律五個(gè)方面進(jìn)行。計(jì)算公式：民主測(cè)評(píng)得分=100(優(yōu)秀票數(shù)1+稱職票數(shù)0.8+基本稱職票數(shù)0.6)/總票數(shù)。組織實(shí)績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村年度崗位目標(biāo)任務(wù)，制定考核方案和考核打分明細(xì)表，滿分100分，對(duì)村班子及其成員完成年度目標(biāo)任務(wù)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)打分。村班子及其成員年度考評(píng)最終得分按“民主測(cè)評(píng)和實(shí)績考核各占50%”的比例計(jì)算。共劃分為4個(gè)等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定后的為“不稱職”。被評(píng)為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評(píng)為“稱職”及以上等次。

　　(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)年度崗位目標(biāo)完成情況和黨員群眾評(píng)議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點(diǎn)管理單位，逐村建立工作整改臺(tái)賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機(jī)關(guān)單位人員駐村幫扶，重點(diǎn)整改，督促晉位升級(jí)。二是與村級(jí)干部績效報(bào)酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的1.5倍，其他干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報(bào)酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報(bào)酬，其他干部績效報(bào)酬為績效報(bào)酬全額的50%，其中綜合考評(píng)排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報(bào)酬。三是與獎(jiǎng)懲掛鉤。完成崗位目標(biāo)且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負(fù)責(zé)人作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要對(duì)象，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配等;對(duì)未完成崗位目標(biāo)、考評(píng)為基本稱職的村級(jí)干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶;對(duì)未完成崗位目標(biāo)、群眾意見較大、考評(píng)不稱職的村級(jí)干部，進(jìn)行免職或依法罷免。

　　三、基本成效

　　一是切實(shí)形成了規(guī)范的可復(fù)制村級(jí)干部管理機(jī)制。村級(jí)干部因其自身半工半農(nóng)的特點(diǎn)，要求其像機(jī)關(guān)干部一樣每天按時(shí)上下班、全時(shí)段在崗在位坐班，基本不可能實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對(duì)村級(jí)干部手頭工作任務(wù)進(jìn)行情況的實(shí)時(shí)掌握、跟進(jìn)考核，存在一定難度。村級(jí)干部管理精細(xì)化，有效做到了村級(jí)干部崗位職責(zé)明確、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)時(shí)跟進(jìn)、完成效果科學(xué)評(píng)價(jià)，其整個(gè)操作流程覆蓋全年工作時(shí)段，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強(qiáng)，易于復(fù)制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。

　　二是有效提升了村級(jí)干部干事效率。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)范圍內(nèi)村級(jí)干部崗位目標(biāo)完成情況區(qū)級(jí)督查3次，工作日志集中檢查3次，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標(biāo)完成情況末位村42個(gè)，292名村級(jí)干部績效報(bào)酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調(diào)整。在嚴(yán)格督查考核的同時(shí)，綜合運(yùn)用干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級(jí)干部“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題。20xx村班子正職報(bào)酬提高到2.9萬元/年，達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇;村社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。村級(jí)干部管理精細(xì)化的譙城實(shí)踐，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)工作崗位有目標(biāo)、有責(zé)任、有時(shí)限、有督促檢查、有考核評(píng)估，做到“閉環(huán)”管理，獎(jiǎng)罰分明，有效提升了基層村級(jí)干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，公開承諾事項(xiàng)5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學(xué)習(xí)國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導(dǎo)他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級(jí)集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級(jí)組織活動(dòng)場所正在建設(shè)中。推行村級(jí)干部管理精細(xì)化，不僅使村級(jí)干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級(jí)干部明白了要干什么、干成會(huì)怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實(shí)，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。

　　四、探討與啟示

　　從譙城區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐來看，村級(jí)干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮?jí)干部管理中存在的一些突出問題，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級(jí)干部管理方法，形成了一個(gè)從年初到年尾有效覆蓋全年工作時(shí)段、逐步推進(jìn)工作落實(shí)的村級(jí)干部管理機(jī)制。這種模式給我們的啟示是：

　　(一)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持定責(zé)與問責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分聽取各方意見，結(jié)合群眾需求，合理制定村級(jí)干部年度崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級(jí)黨委實(shí)施跟蹤督查，對(duì)不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級(jí)干部及時(shí)追究責(zé)任，有效保證了工作的落實(shí)。

　　(二)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持承諾與評(píng)議相結(jié)合。村級(jí)干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開展公開承諾活動(dòng)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示。村級(jí)干部結(jié)合年終考評(píng)，述職兌諾，報(bào)告年度目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評(píng)議”。“雙承諾”與“雙評(píng)議”充分體現(xiàn)了村級(jí)干部既要對(duì)上又要對(duì)下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。

　　(三)村級(jí)干部管理要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵(lì)機(jī)制，必須要求獎(jiǎng)優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實(shí)完善考核辦法，以實(shí)績量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實(shí)，確保公開、公正。要把考評(píng)結(jié)果作為村級(jí)干部工作好壞、成績大小的主要依據(jù)。實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀等次的村級(jí)干部重用、重獎(jiǎng);對(duì)考評(píng)為不稱職等次的村級(jí)干部，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇9

　　一、實(shí)施背景

　　20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊(duì)伍還存在學(xué)歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學(xué)歷比例占9.5%，本屆大專及以上學(xué)歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技型、知識(shí)型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學(xué)商洽，采取“校市合作”的方式實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，力爭用3年時(shí)間使全市符合條件的村干部就讀專科及以上學(xué)歷人員達(dá)90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”服務(wù)對(duì)象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

　　二、主要做法

　　(一)以項(xiàng)目為依托。臨滄市“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”主要依托云南省“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目(以下簡稱“一村一”項(xiàng)目)開展。“一村一”項(xiàng)目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學(xué)共同組織實(shí)施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財(cái)政補(bǔ)助減免的項(xiàng)目招生計(jì)劃進(jìn)行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學(xué)專科畢業(yè)生。

　　(二)精心遴選學(xué)員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進(jìn)修對(duì)象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”招生對(duì)象。在深入宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，采取自愿報(bào)名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行注冊(cè)報(bào)名，由云南開放大學(xué)確定人選后進(jìn)行招生。

　　(三)結(jié)合實(shí)際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)專科專業(yè)，實(shí)行免試驗(yàn)證注冊(cè)入學(xué)，最短學(xué)習(xí)年限2.5年，最長8年。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮?qiáng)、接地氣，使學(xué)員學(xué)有所用。

　　(四)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理。教學(xué)以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，教師導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考為輔，平時(shí)主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，每年組織10至15天集中面授,并進(jìn)行測(cè)試。修完規(guī)定76個(gè)學(xué)分即可獲得畢業(yè)證書。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作中取得實(shí)績及通過黨員干部遠(yuǎn)程教育、綜合服務(wù)平臺(tái)收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。較為靈活的學(xué)習(xí)方式，更有效解決了教學(xué)和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學(xué)矛盾。

　　(五)建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。完成全部學(xué)業(yè)，每名學(xué)員共需費(fèi)用8000元左右，其中：縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)1000元/人，學(xué)員個(gè)人承擔(dān)500元/人，其余6500元費(fèi)用由云南開放大學(xué)以“一村一”項(xiàng)目形式予以補(bǔ)貼。通過以云南開放大學(xué)實(shí)施的“一村一”項(xiàng)目為依托，對(duì)村干部學(xué)費(fèi)予以補(bǔ)貼，減免了90%以上的學(xué)費(fèi)，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。

　　三、取得成效

　　(一)增加了村級(jí)人才儲(chǔ)備。20xx年，全市共招收學(xué)員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依托云南開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村干部提升為大學(xué)專科學(xué)歷，著力建設(shè)“大學(xué)生”村干部隊(duì)伍，有效解決全市村干部學(xué)歷層次偏低、知識(shí)獲取途徑不暢、脫貧攻堅(jiān)人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增加了人才儲(chǔ)備。

　　(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

　　(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。 通過開展“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，積極利用“黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)”開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了平臺(tái)使用率;改進(jìn)了農(nóng)村黨員活動(dòng)室使用情況，進(jìn)一步提高了村級(jí)活動(dòng)場所利用率，有效落實(shí)了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實(shí)際，將邊境村武裝干事納入學(xué)歷提升計(jì)劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊(duì)伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進(jìn)一步帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開展組織活動(dòng)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

　　四、探索啟示

　　近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對(duì)好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的村干部普遍學(xué)歷不高，達(dá)不到進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷要求。

　　村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識(shí)的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機(jī)會(huì)獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因?yàn)槭谴甯刹慷�降低�?duì)其學(xué)歷上的要求。

　　實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計(jì)劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因?yàn)閷W(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，大大加速建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇10

　　一、背景和起因

　　建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢(shì)、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開展的一項(xiàng)應(yīng)時(shí)順勢(shì)的工作。

　　(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。

　　黨的xx大以來，黨中央相繼出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會(huì)召開，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級(jí)黨委政府就必須順應(yīng)形勢(shì)，按照要求，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。

　　(二)開展干部召回管理，是推動(dòng)鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動(dòng)鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。

　　在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識(shí)，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對(duì)發(fā)展機(jī)遇時(shí)，爭的力度不夠、搶的意識(shí)不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)�上�?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯(cuò)過了機(jī)遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　二、主要做法

　　(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、常委任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個(gè)聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對(duì)召回管理的對(duì)象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識(shí)后，報(bào)經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常。縣委出臺(tái)的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開會(huì)遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日常看得見、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)縣直部門均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。

　　(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對(duì)象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅(jiān)持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動(dòng)上報(bào)、對(duì)照縣委政府督查局的通報(bào)和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對(duì)召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對(duì)性開設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。集中教育結(jié)束后，還通過嚴(yán)格的考試測(cè)評(píng)，并結(jié)合心得體會(huì)、遵守紀(jì)律情況，對(duì)召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類進(jìn)行跟蹤考察。對(duì)集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級(jí)難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個(gè)月。考核單位嚴(yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對(duì)跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級(jí)、辭退或解聘等處理方式。

　　(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識(shí)。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺(tái)，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請(qǐng)12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對(duì)干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺(tái)滾動(dòng)播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評(píng)論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。三是組織“召回干部談心談話”座談會(huì)。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話。通過大家坐下來面對(duì)面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識(shí)、說轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，解決了丟面子、怕影響等問題。

　　三、工作成效

　　(一)干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識(shí)上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時(shí)完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會(huì)上談?wù)J識(shí)時(shí)說：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時(shí)，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識(shí)時(shí)說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會(huì)繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。

　　(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會(huì)風(fēng)看，往常開會(huì)遲到、早退、會(huì)場接聽電話、隨意走動(dòng)、打瞌睡和開小會(huì)的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報(bào)、一杯茶，各個(gè)科室隨處逛，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂場所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時(shí)說：通過集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識(shí)到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時(shí)提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯(cuò)。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

　　(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識(shí)上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動(dòng)力和激情，工作的效率就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會(huì)打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無中生有的創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場會(huì)的觀摩點(diǎn)，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級(jí)干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對(duì)待干部作風(fēng)問題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動(dòng)，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時(shí)，干部召回不能只針對(duì)普通干部，不能只搞上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動(dòng)的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。

　　(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發(fā)干部積極作為、主動(dòng)作為，干出成績。因此，實(shí)施干部召回必須堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識(shí)有根本性轉(zhuǎn)變。

　　(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊(duì)伍的主體責(zé)任，要自覺把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會(huì)管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管、創(chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)尺對(duì)準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。

　　(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時(shí)、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想，要重點(diǎn)針對(duì)干部存在的小毛病小問題，及時(shí)提醒、及時(shí)打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅(jiān)決執(zhí)行;令行禁止的，堅(jiān)決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇11

　　一、背景與起因

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。

　　一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。

　　二是滿足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識(shí)根深蒂固，服務(wù)還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。

　　三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國家對(duì)“三農(nóng)”問題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對(duì)組織、干部對(duì)干部、會(huì)議對(duì)會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢(shì)必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級(jí)落實(shí)的局面，讓干部“面對(duì)面”對(duì)接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。

　　(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對(duì)上級(jí)黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺(tái)，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向。

　　(五)開展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺(tái)。基層開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹立基層干部良好形象。

　　二、做法與經(jīng)過

　　(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+X”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識(shí)普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。

　　(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊(cè)。村級(jí)設(shè)立《民情臺(tái)帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問題分流解決，對(duì)群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。

　　(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級(jí)發(fā)展、信訪、民生等實(shí)際問題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。

　　三、成效與啟示

　　實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：

　　(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢(shì)，改善了“農(nóng)村一線忙不過來，機(jī)關(guān)干部無事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開展。

　　(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對(duì)復(fù)雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過撰寫《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。

　　(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助危房戶進(jìn)行危房改造，等等。基層干部實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。

　　(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對(duì)面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。

　　總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。

　　(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。

　　(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長效化。

　　(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺(tái)，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇12

　　【背景與起因】

　　在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，各級(jí)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們?cè)谑》N子管理站、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護(hù)工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心 ，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

　　【做法與經(jīng)過】

　　以培育黨員干部廉潔價(jià)值觀為核心，制定《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺(tái)、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進(jìn)中心任務(wù)完成有實(shí)效。

　　一是以培育價(jià)值觀為重點(diǎn)，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺(tái)，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價(jià)值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。

　　二是以熟悉規(guī)矩為重點(diǎn)，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級(jí)專門機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機(jī)關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識(shí)競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫出一個(gè)法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。

　　三是以警示提醒為重點(diǎn)，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進(jìn)行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個(gè)，放置在辦公桌的醒目位置上，時(shí)時(shí)提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點(diǎn)、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報(bào)道廉政教育活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。

　　四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺自愿、自發(fā)動(dòng)力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的關(guān)鍵所在。實(shí)際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級(jí)機(jī)關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級(jí)要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。

　　五是以制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項(xiàng)目安排與實(shí)施、物品采購、重大經(jīng)費(fèi)支出等制度;建立和完善了情況通報(bào)、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認(rèn)真排查重要崗位、重點(diǎn)部位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。

　　【成效與反響】

　　通過推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價(jià)值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識(shí)和群眾的反腐倡廉意識(shí)，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級(jí)清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。

　　一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識(shí)上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識(shí)。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅(jiān)持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進(jìn)一步增強(qiáng)，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽(yù)，成為大家共同追求的人生境界。在這6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，涌現(xiàn)出廳直機(jī)關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動(dòng)競賽標(biāo)兵和五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者，1名省直機(jī)關(guān)十杰青年。

　　二是法紀(jì)“紅線”“框框”進(jìn)一步明確。對(duì)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明確，特別對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進(jìn)一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進(jìn)一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為合格黨員的決心更為堅(jiān)定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，有2個(gè)支部被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為標(biāo)兵支部，4個(gè)被評(píng)為“五星級(jí)支部”，多名黨員被省直機(jī)關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機(jī)關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，對(duì)1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)其他相關(guān)黨員干部進(jìn)行了誡勉談話，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。

　　三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時(shí)空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評(píng)價(jià)人生成功的無形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號(hào)，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強(qiáng)。最為明顯的變化是，相互猜測(cè)、記較、議論、暗斗成為過去時(shí)，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動(dòng)配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位，全部被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個(gè)被省委省政府表彰為文明單位，3個(gè)被省直機(jī)關(guān)工委表彰為省直文明單位。

　　四是中心工作得到新的提升。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識(shí)、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動(dòng)在個(gè)人層次上形成了勤奮上進(jìn)、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐中，體驗(yàn)、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實(shí)事的能力。6個(gè)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個(gè)單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評(píng)為《全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體》，1個(gè)單位被省委省政府表彰為《陜西省先進(jìn)集體》。

　　【思考】

　　古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力，可望取得長久成效。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇13

　　一、案例背景

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，大量農(nóng)村人員外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，致使村級(jí)后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為造就一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)、能帶富的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵，圍繞深入推進(jìn)村級(jí)干部素質(zhì)升級(jí)和強(qiáng)化村級(jí)后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專門培訓(xùn)農(nóng)村干部為主體的“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校”。配套制定實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級(jí)后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計(jì)劃利用5年時(shí)間，集中培養(yǎng)1000名農(nóng)村實(shí)用人才，每個(gè)行政村培養(yǎng)儲(chǔ)備2—3名后備干部。

　　二、主要做法

　　雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長進(jìn)步培訓(xùn)基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質(zhì)提升搭建平臺(tái)，增強(qiáng)村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

　　(一)著眼長遠(yuǎn)，集中辦學(xué)，突出培養(yǎng)長效性

　　為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對(duì)農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低、后繼乏人等問題，先后2次召開會(huì)議專題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級(jí)黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校”，整合全市教育培訓(xùn)資源，探索建立農(nóng)村基層干部培養(yǎng)長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無縫對(duì)接”。學(xué)校由市委書記親自擔(dān)任校長，市委常委、組織部長擔(dān)任常務(wù)副校長，市委黨校、市農(nóng)委、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長，在集賢、寶清、饒河三個(gè)縣同步設(shè)立分校。

　　(二)整合資源，聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性

　　為推動(dòng)市、縣兩級(jí)農(nóng)村干部學(xué)校一體化和均衡發(fā)展，市委進(jìn)一步統(tǒng)籌全市教育教學(xué)資源，整合市縣黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量，優(yōu)先保障農(nóng)村干部學(xué)校教學(xué)需求。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，統(tǒng)一由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)四個(gè)區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)各自培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在教學(xué)場地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源作為學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、活動(dòng)場所。在教材編印方面，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農(nóng)專家資源，負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)及教材把關(guān)，確保貼近實(shí)際、有針對(duì)性。在師資力量方面，還聘請(qǐng)了農(nóng)委、民政局、司法局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。選取了縣、區(qū)農(nóng)村支部書記代表，現(xiàn)身說法，談農(nóng)村工作。抽調(diào)了市委選派第一書記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農(nóng)村面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔(dān)任班主任。同時(shí)，由公安干警負(fù)責(zé)學(xué)生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對(duì)學(xué)生飲食情況進(jìn)行一次食品安全檢查，多渠道保障農(nóng)村干部學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)緊扣需求，靈活辦學(xué)，突出培訓(xùn)針對(duì)性

　　堅(jiān)持“按需培訓(xùn)、人性化辦學(xué)”的原則，根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，選定了《理想信念教育及農(nóng)村黨的建設(shè)》、《新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》、《涉農(nóng)政策與法律法規(guī)》、《農(nóng)民專業(yè)合作社管理實(shí)務(wù)》等12門課程，著重增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，綜合運(yùn)用教師授課、學(xué)員討論、現(xiàn)場觀摩等喜聞樂見的方法進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉(zhuǎn)變。在課程安排上靈活設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)班次，每期學(xué)制為18個(gè)月，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，利用農(nóng)閑時(shí)間集中授課6次，每次集中授課15個(gè)工作日，確保入學(xué)的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。為提升培訓(xùn)成效，學(xué)校到村進(jìn)行回訪了解需求，有針對(duì)性的設(shè)置課程。20xx年7月農(nóng)村干部學(xué)校牽頭組織136名新任職農(nóng)村黨組織書記，到甘南縣興十四村進(jìn)行外埠培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織書記的眼界和視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)理念。

　　(四)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，突出培訓(xùn)實(shí)效性

　　農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部，村干部的素質(zhì)高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，嚴(yán)把農(nóng)村干部教育的每道關(guān)口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機(jī)制。在選拔方式上，采取村干部自愿報(bào)名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開考察，縣(區(qū))組織部門審核備案五個(gè)步驟，層層把關(guān)擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強(qiáng)化學(xué)生自主選學(xué)力度，每次集中學(xué)習(xí)安排一次研討、一次文體活動(dòng)、一次專題講座，并要求學(xué)生認(rèn)真記錄筆記，自己撰寫發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實(shí)行在校期間封閉式管理，對(duì)學(xué)習(xí)秩序、獎(jiǎng)懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅(jiān)持“育、用”結(jié)合，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，定期對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤考核，將學(xué)生每科的學(xué)業(yè)成績同日常表現(xiàn)按一定比例換算打分，力求學(xué)習(xí)培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀農(nóng)村人才。同時(shí)，與黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，同步開展中專學(xué)歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。今年3月份，為了適應(yīng)國家糧食收儲(chǔ)政策變化帶來的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村干部學(xué)校適時(shí)舉辦了全市“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。

　　三、工作成效

　　20xx年3月23日農(nóng)村干部學(xué)校成立以來，已集中開展4期培訓(xùn)，累計(jì)80天，有160名村級(jí)后備干部入校學(xué)習(xí)，并利用農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)村級(jí)干部1080人次。通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全市基層農(nóng)村干部思念觀念及時(shí)轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)全面提高，為雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　(一)思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不斷提高。經(jīng)過農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村干部回到村里后，發(fā)揮所學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開山門走出去、打開腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實(shí)際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時(shí)著力調(diào)動(dòng)群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民解決好良種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售等問題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。

　　(二)政策觀念強(qiáng)化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學(xué)校在課程設(shè)置上，突出惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的教育，教導(dǎo)農(nóng)村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動(dòng)工作，善于用政策解決問題。現(xiàn)在很多農(nóng)村干部都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實(shí)提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時(shí)，眾多受訓(xùn)村級(jí)黨員干部和后備干部主動(dòng)走訪農(nóng)戶宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級(jí)黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明白新農(nóng)村建設(shè)是造福農(nóng)民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。

　　(三)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，群眾工作能力不斷提高。通過培訓(xùn)，農(nóng)村干部組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高。回到農(nóng)村后，這些基層黨員干部經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正當(dāng)好群眾的貼心人，真正做到了遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公道正派，干凈干事。

　　四、啟示思考

　　第一，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部政治素質(zhì)的根本途徑。認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持不懈地向廣大農(nóng)村黨員干部灌輸中國特色社會(huì)主義理論，是促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性的必然要求。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部培訓(xùn)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新常態(tài)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題、主線、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)雙鴨山全面振興提供強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

　　第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是育強(qiáng)農(nóng)村人才能力素質(zhì)的迫切需要。只有堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能增強(qiáng)黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任，從培養(yǎng)較高的科學(xué)文化素質(zhì)、較高思想道德素質(zhì)、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，突出經(jīng)營管理、市場營銷能力的培養(yǎng)，突出富而思進(jìn)、進(jìn)而文明素質(zhì)的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時(shí)，積極整合有效資源，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門專家學(xué)者講課授學(xué)，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出特色化、專業(yè)化，使培訓(xùn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評(píng)。

　　第三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。廣大農(nóng)村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，黨的路線方針政策能不能在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能不能得到實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于廣大農(nóng)村黨組織是否具有很強(qiáng)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層黨員干部對(duì)黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐能力、正確處理社會(huì)矛盾的執(zhí)政能力，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇14

　　一、背景起因

　　石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、全國革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。全縣140個(gè)村，其中建檔立卡貧困村74個(gè)。長期以來，村黨支部書記隊(duì)伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅(jiān)步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、嚴(yán)管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了一條村黨支部書記職業(yè)化的新路子。

　　二、主要做法

　　1.堅(jiān)持“選優(yōu)”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)辯才識(shí)才。立足農(nóng)村工作實(shí)際，把年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作強(qiáng)“三化三強(qiáng)”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應(yīng)具有中專或相當(dāng)于中專以上文化程度，同時(shí)具備市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專業(yè)知識(shí)。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開選拔的方式，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。去年以來共調(diào)整支部書記29名，其中擇優(yōu)選派27名機(jī)關(guān)干部到村任職，面向社會(huì)公開選拔2名支部書記。三是從嚴(yán)把關(guān)，精準(zhǔn)選人用人。堅(jiān)持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書記由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴(yán)防“帶病上崗”。

　　2.堅(jiān)持“訓(xùn)強(qiáng)”，破解“不會(huì)為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學(xué)”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓(xùn)“學(xué)”。以思想政治、黨紀(jì)國法、崗位業(yè)務(wù)等知識(shí)為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進(jìn)行不少于1次的集中培訓(xùn)。二是外出參觀“學(xué)”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點(diǎn)，分批分期組織外出考察學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識(shí)。三是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“學(xué)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立石泉“微學(xué)習(xí)”平臺(tái)和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)，幫助他們?cè)趯?duì)比中找差距，在交流中學(xué)經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)對(duì)幫交“學(xué)”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識(shí)全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢(shì)，為每位新任村黨支部書記落實(shí)1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。

　　3.堅(jiān)持“嚴(yán)管”，破解“不勤為”的問題。實(shí)行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化”，推動(dòng)村黨支部書記履職盡責(zé)。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立村黨支部書記黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任制規(guī)定，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問題。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會(huì)議決定、村委組織實(shí)施、監(jiān)委驗(yàn)收評(píng)議和公開辦理事項(xiàng)、公開決定內(nèi)容、公開實(shí)施結(jié)果“五步三公開”工作法，規(guī)范村黨支部書記決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅(jiān)持實(shí)績導(dǎo)向，從嚴(yán)考核獎(jiǎng)懲。推行專項(xiàng)督查、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核制度，同時(shí)對(duì)考核為優(yōu)秀的上浮20%的績效補(bǔ)貼，對(duì)從機(jī)關(guān)單位下派的支部書記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實(shí)行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進(jìn)行免職。

　　4.堅(jiān)持“重激”，破解“不愿為”的問題。把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照每人每月20xx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。堅(jiān)持“身份不變、待遇不變”原則，對(duì)從機(jī)關(guān)單位下派的支部書記，每人每月加發(fā)1000元工作補(bǔ)貼。二是注重精神激勵(lì)。結(jié)合“五比五看五好”競賽活動(dòng)，加大典型培樹力度，去年來評(píng)選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書記，同時(shí)充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺(tái)，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書記的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事激勵(lì)他們?cè)诿撠毠��?jiān)中建功立業(yè)。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計(jì)有8人通過招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。

　　三、取得成效

　　1.引領(lǐng)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。實(shí)行職業(yè)化管理以來，該縣通過選優(yōu)配強(qiáng)，村黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學(xué)歷層次提高了7.2%，其中大學(xué)文化程度的7人，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。支部書記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊衛(wèi)東通過推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動(dòng)了全村24戶貧困戶脫貧致富。

　　2.干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵(lì)下，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復(fù)存在，每天按時(shí)坐班8小時(shí)在村干部中逐漸成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。

　　3.黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。實(shí)施職業(yè)化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)60973件，受理政策咨詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實(shí)現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標(biāo)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠(yuǎn)山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級(jí)黨組織。石泉縣從機(jī)關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會(huì)公開選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。

　　2.必須全方位“訓(xùn)”，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊(duì)伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過全方位、立體式的培訓(xùn)，才能使他們擔(dān)當(dāng)起建強(qiáng)村級(jí)班子、謀劃村域發(fā)展、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。

　　3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實(shí)踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責(zé)任落實(shí)，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認(rèn)真履職，干凈做事，清白做人，切實(shí)做到干成事、不出事。

　　4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，一靠嚴(yán)管，二靠激勵(lì)。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵(lì)、強(qiáng)化政治激勵(lì)三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書記一池清水。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇15

　　一、背景及緣起

　　譙城區(qū)下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。長期以來，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開會(huì)報(bào)到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個(gè)名，享受著待遇，把村里的職務(wù)只當(dāng)作自己拿錢的“副業(yè)”。村干部真正負(fù)責(zé)村里工作的只有村黨組織書記或者村委會(huì)主任一個(gè)人，其他的村干部“形同虛設(shè)”。另外，農(nóng)村干部文化程度普遍不高，學(xué)歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質(zhì)能力偏低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和帶頭致富能力，不能完全適應(yīng)新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

　　近年來，中央的工作重心不斷向農(nóng)村傾斜，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等在內(nèi)的村級(jí)事務(wù)越來越繁多，迫切需要一支高效規(guī)范的農(nóng)村專職干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層群眾，化解基層矛盾，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。

　　二、主要做法

　　崗位編制化。一是實(shí)行村干部編制化管理，嚴(yán)禁超職數(shù)配備村干部。突出村級(jí)組織的“服務(wù)性”，將村域范圍內(nèi)服務(wù)對(duì)象的多少即人口規(guī)模作為職數(shù)設(shè)置的主要標(biāo)準(zhǔn)，原則上5000人以上的村職數(shù)為7人，5000人以下的村職數(shù)為5人，對(duì)于規(guī)模特別大、村務(wù)管理任務(wù)非常繁重的村，經(jīng)區(qū)委研究同意后，可以適當(dāng)突破，但最多不得超過9人。二是建立村干部調(diào)整“兩審一備”制度。村干部發(fā)生人員、職務(wù)變動(dòng)的，村“兩委”正職要事先報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核同意;其他干部要報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。三是以崗設(shè)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理模式。結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，確定每個(gè)崗位的具體職責(zé)，明確工作目標(biāo)，使每名村干部都有崗有責(zé)。年初村干部簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，年末分別向上級(jí)黨組織和黨員群眾述職年度崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，并接受黨員群眾評(píng)議。

　　選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實(shí)黨員、群眾對(duì)村級(jí)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)等6項(xiàng)選拔任用原則，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)原退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參加村干部選舉。確定擔(dān)任村干部應(yīng)具備的6項(xiàng)基本條件，以及不適宜擔(dān)任村干部的15種情形，嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真考察，確保候選人素質(zhì)。二是在全區(qū)村級(jí)組織換屆時(shí)，及時(shí)動(dòng)員，精心培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把程序和資格條件，對(duì)推薦產(chǎn)生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當(dāng)選人逐個(gè)進(jìn)行政治資格審查，取消參選資格和宣布當(dāng)選無效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個(gè)高于”的目標(biāo)要求，保障了黨的事業(yè)薪火相傳。三是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，采取“四薦兩評(píng)一考”工作法，規(guī)范村級(jí)后備干部選拔工作。“四推”即個(gè)人自我推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦;“兩評(píng)”即黨員代表和村民代表對(duì)后備干部進(jìn)行民主評(píng)議;“一考”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部進(jìn)行組織考察。全區(qū)共確定1152名村級(jí)后備干部，為村級(jí)干部選拔提供了源頭活水。四是擇優(yōu)選拔村黨組織書記，抓好村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分村干部屆中出現(xiàn)問題受到處理或者其他原因造成村級(jí)干部缺位的情況，組織部門及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。五是加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員或村干部”的機(jī)制，提倡推行村民小組長與村“兩委”干部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊(duì)伍培養(yǎng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。村民小組長報(bào)酬按照村民小組人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，每半年打卡發(fā)放一次。

　　待遇工薪化。落實(shí)村干部“一定三有”，激發(fā)村干部工作熱情。一是調(diào)整在職村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。村干部報(bào)酬從村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)、平調(diào)、截留、挪用或擠占。村干部報(bào)酬主要包括基本報(bào)酬、績效報(bào)酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村干部基本報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局逐月打卡發(fā)放。按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，確定在職村(社區(qū))干部報(bào)酬。目前，村“兩委”正職月報(bào)酬為2350元，其他干部月報(bào)酬為1700元;社區(qū)“兩委”正職月報(bào)酬為2750元，社區(qū)“兩委”副職為2200元。二是實(shí)行村干部工作實(shí)績考評(píng)與績效報(bào)酬掛鉤機(jī)制，具體考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)，每季度考評(píng)一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評(píng)等次。村干部績效報(bào)酬由區(qū)財(cái)政局按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)工作實(shí)績考評(píng)結(jié)果發(fā)放。通過調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到全區(qū)工薪階層水平。三是選拔優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記工資待遇。

　　管理規(guī)范化。一是出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)村級(jí)干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊(cè)》，實(shí)行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請(qǐng)假，周末也安排專人值班，以便隨時(shí)為群眾提供所需的各種服務(wù)。二是創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)上黨組織”和數(shù)字化陣地建設(shè)，對(duì)村干部值班實(shí)行靈活性督查，此做法被評(píng)為“第三屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。區(qū)農(nóng)組辦利用數(shù)字化陣地，每月不定期對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所內(nèi)干部值班情況進(jìn)行督查。全區(qū)各村級(jí)組織活動(dòng)場所內(nèi)基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評(píng)。三是建立黨建工作月督查、季調(diào)度機(jī)制。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立聯(lián)合督查組，采取現(xiàn)場觀摩、召開座談會(huì)等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層黨建工作開展情況進(jìn)行督查。四是創(chuàng)新建立村干部工作日志制度。要求全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部對(duì)每天工作內(nèi)容一天一記，切實(shí)將村干部管理精確到每一天。區(qū)農(nóng)組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績效考評(píng)的一項(xiàng)參考依據(jù)。五是建立健全談心談話制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，每季度至少利用15天時(shí)間深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場聽取村干部反映的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周至少利用1天時(shí)間駐村與村干部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對(duì)村干部思想、工作中存在的各種問題，及時(shí)提醒、及早解決。村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志也要主動(dòng)找班子其他成員談心談話，及時(shí)溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　培訓(xùn)經(jīng)常化。建立村干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，更好促進(jìn)村干部能力素質(zhì)提升。深化“能力素質(zhì)提升”工程，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，著力發(fā)揮“六大課堂”作用，即：區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場所“主陣地課堂”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“遠(yuǎn)教課堂”、宣講團(tuán)“流動(dòng)課堂”、先鋒網(wǎng)等“網(wǎng)上課堂”、手機(jī)短信平臺(tái)“微型課堂”、微信公眾號(hào)“掌上課堂”。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源建立區(qū)基層黨員干部日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，開展民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專題培訓(xùn)。一是對(duì)在職村干部，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)級(jí)每年至少開展1次集中培訓(xùn)。20xx年3月，對(duì)全區(qū)20xx多名村(社區(qū))干部進(jìn)行半軍事化封閉式集中培訓(xùn)，區(qū)委書記作專題黨課報(bào)告。20xx年7月，分5批對(duì)全區(qū)20xx余名在職村(社區(qū))干部進(jìn)行新一輪集中培訓(xùn)，開設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛以及農(nóng)村工作常用法律法規(guī)等課程，將《亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少開展1次村干部培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于1天，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、系列重要講話精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、惠農(nóng)政策等。二是通過組織“外出取經(jīng)”等形式，搭建村級(jí)黨組織書記學(xué)習(xí)、交流的工作平臺(tái)。選派11名優(yōu)秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學(xué)生村官等50名干部赴碭山培訓(xùn)。將美麗鄉(xiāng)村、土地置換、惠農(nóng)政策、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容作為基層黨員干部扶貧教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升能力素質(zhì)。與中國人民大學(xué)簽訂《20xx-20xx年培訓(xùn)合作框架協(xié)議》，選派52名優(yōu)秀村干部參加中國人民大學(xué)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。三是完善村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責(zé)任到人。建立學(xué)習(xí)記錄臺(tái)賬，確保有人學(xué)習(xí)，學(xué)有成效。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所主陣地作用。通過深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“書香村居”等宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村干部法治理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

　　激勵(lì)制度化。建立完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一是加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道，1名優(yōu)秀村書記掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。7名有大學(xué)生村官經(jīng)歷人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，62名優(yōu)秀大學(xué)生村官入事業(yè)編制。二是完善村(社區(qū))干部醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，按照200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為村(社區(qū))干部購買人身意外傷害保險(xiǎn);為村(社區(qū))干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是落實(shí)離職村干部生活補(bǔ)貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級(jí)離職村干部生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年列支600多萬元，對(duì)任職3年以上正常離職的村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。離職(在職)村干部出現(xiàn)亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發(fā)放12個(gè)月離職生活補(bǔ)貼)。四是開展村干部“雙述雙定”活動(dòng)，村干部年度綜合考評(píng)劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，被考評(píng)為“基本稱職”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報(bào)酬，已經(jīng)發(fā)放的予以追回;被考評(píng)為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)季度綜合考評(píng)中，連續(xù)兩次末位的村(社區(qū))，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。

　　三、主要成效

　　近年來，譙城區(qū)積極探索推行村干部專職化管理，全區(qū)農(nóng)村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前，譙城區(qū)村級(jí)干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區(qū)“兩委”干部255人;村(社區(qū))“兩委”正職503人，其他干部1427人;優(yōu)秀村書記58名;中共黨員1558人，占總?cè)藬?shù)的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專及以上學(xué)歷266人，占13.8%。村干部隊(duì)伍面貌煥然一新，結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)。

　　二是村干部管理進(jìn)一步制度化。通過建立健全以“三會(huì)一課”、工作日志、統(tǒng)一活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會(huì)，“四議兩公開”工作法、工作實(shí)績績效考評(píng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等為主要內(nèi)容的民主決策和民主監(jiān)督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯(lián)系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，規(guī)范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。大楊鎮(zhèn)孟王村實(shí)行坐班制，上下班打卡，有事外出請(qǐng)假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日?qǐng)?bào)》作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。

　　三是村干部為民服務(wù)辦事能力得到加強(qiáng)。通過多種形式的教育培訓(xùn)，提高了村干部的綜合素質(zhì)，不僅轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實(shí)際問題的能力。完善以績效報(bào)酬與工作實(shí)績掛鉤、辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放離任村干部生活補(bǔ)貼等為主的正向激勵(lì)保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機(jī)制，有效穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變?yōu)?ldquo;專職”，把村級(jí)職務(wù)當(dāng)做自己的主業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)了村干部職數(shù)設(shè)置公開，人員配備規(guī)范，日常管理嚴(yán)格，梯隊(duì)建設(shè)有序，打造了一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良”的村級(jí)干部隊(duì)伍。

　　四是村黨組織凝聚力得到增強(qiáng)。將每月10日確定為“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”，使村黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，“三會(huì)一課”等制度得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)。每月10日，各村按時(shí)開展活動(dòng)，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)重大事項(xiàng)，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志愿服務(wù)、“星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)等，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。大楊鎮(zhèn)胡橋村黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日時(shí)，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

　　五是人民群眾滿意度進(jìn)一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，履職更盡責(zé)，更規(guī)范，老百姓對(duì)村干部的認(rèn)同度大幅上升。比如大楊鎮(zhèn)大王村是遠(yuǎn)近聞名的“亂村”，村派系復(fù)雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動(dòng)力不足，造成村里日常工作無法正常開展，群眾意見較大，信訪事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自到場指導(dǎo)，實(shí)地摸排，逐一談話，聽取意見，分析矛盾，經(jīng)過層層篩選，最終選舉出致富能力強(qiáng)，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時(shí)間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。

　　四、思考和啟示

　　村干部隊(duì)伍的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)。通過近年來的實(shí)踐，我們認(rèn)為，推行村干部專職化管理制度，有利于改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)工作熱情，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的作用。不過，推行村干部專職化管理制度，還要處理好三種關(guān)系。

　　一是村干部專職化管理與村民自治要相互結(jié)合。村干部是在村民自治條件下產(chǎn)生的，是村民的代表、當(dāng)家人，不是上級(jí)黨委政府的“代理人”，不能習(xí)慣于往上跑，而應(yīng)更好地服務(wù)于本村村民。如果本村有合適人選擔(dān)任村干部，當(dāng)然要實(shí)行村民自治;如果本村沒有合適的人選擔(dān)任村干部，村干部專職化管理使跨村任職成為現(xiàn)實(shí)，能夠順利選出政治立場堅(jiān)定，愿意為群眾服務(wù)的村干部。

　　二是建立制度與強(qiáng)化執(zhí)行要相互結(jié)合。探索實(shí)行村干部專職化管理制度，必須按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“村民自治”的本質(zhì)要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、目標(biāo)管理制度，從制度上為村干部的專職化創(chuàng)造條件。同時(shí)，在建立健全制度的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化執(zhí)行，不要讓制度睡覺、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為村干部管理的主要職責(zé)部門，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任，在人力、物力、財(cái)力、智力上為制度執(zhí)行提供保障，避免制度流于形式。

　　三是激勵(lì)保障與思想教育要相互結(jié)合。只強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)與物質(zhì)保障容易滋生村干部有實(shí)惠才有熱情，有錢才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計(jì)較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀(jì)，給政治生態(tài)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣帶來不良影響。思想教育才是解決村干部工作動(dòng)力的根本之策。指出：對(duì)共產(chǎn)黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強(qiáng)村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補(bǔ)好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇16

　　一、基本情況

　　余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個(gè)村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評(píng)”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、同步小康等重要工作，每個(gè)村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

　　二、基本做法

　　1、推行村級(jí)組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場所、服務(wù)有平臺(tái)、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對(duì)村級(jí)組織陣地按照“七室齊全九項(xiàng)配套”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政先后累計(jì)投入資金7000余萬元，完成了全縣70個(gè)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書、主任、計(jì)生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會(huì)議室、圖書室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對(duì)桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行配置和優(yōu)化，對(duì)辦公陣地環(huán)境進(jìn)行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級(jí)辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬元專門用于村級(jí)食堂補(bǔ)貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　2、實(shí)行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實(shí)基層工作力量。縣委堅(jiān)持壓縮縣直機(jī)關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實(shí)有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級(jí)工作，實(shí)行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機(jī)制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績”三項(xiàng)考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)項(xiàng)名額、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)金額、干部選拔推薦名額”三個(gè)方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個(gè)村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，全面推行國家干部擔(dān)任村支部書記、村計(jì)生專干、村財(cái)務(wù)人員，切實(shí)讓國家干部成為村級(jí)建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級(jí)干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評(píng)議村干部和考核獎(jiǎng)懲等20多項(xiàng)管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職。縣委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機(jī)關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動(dòng)形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。

　　3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍。全面實(shí)行村級(jí)民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報(bào)酬，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制、民選干部養(yǎng)老機(jī)制和工資正常增長機(jī)制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實(shí)現(xiàn)了民選干部工資“七級(jí)跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評(píng)選活動(dòng)，對(duì)特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會(huì)主任享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，工資達(dá)4500-4800元，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。

　　4、建立村級(jí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)“海選”、村監(jiān)委村民代表大會(huì)選舉制度。實(shí)行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對(duì)駐村國家干部和民選干部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任量化。以“六項(xiàng)行動(dòng)”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機(jī)制，采取“3+X”模式，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶以上，科級(jí)干部至少聯(lián)系2戶以上，機(jī)關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅(jiān)持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，做到村財(cái)鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大村級(jí)干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三、主要成效

　　一是夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化特點(diǎn)。這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。

　　二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富而理論知識(shí)缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵(lì)下，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學(xué)會(huì)了農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)了群眾觀念，在基層這個(gè)大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅(jiān)持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)中，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗(yàn)提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。

　　四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點(diǎn)子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來，全縣70個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)3944.95萬元，在遵義市率先實(shí)現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　——長期堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”是推動(dòng)駐村工作的必要提前。總結(jié)余慶十多年來的實(shí)踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗(yàn)在于“三個(gè)傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等方面出臺(tái)了一系列向村級(jí)組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級(jí)組織選拔”的用人導(dǎo)向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級(jí)組織中鍛煉成長”的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵(lì)向一線傾斜。長期堅(jiān)持對(duì)駐村干部政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽(yù)上有想頭、經(jīng)濟(jì)上有搞頭”，增強(qiáng)了責(zé)任感和獲得感。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)了駐村干部的主觀能動(dòng)性，村級(jí)組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。

　　——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團(tuán)結(jié)問題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個(gè)作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅(jiān)持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊(duì)伍，使民選干部在價(jià)值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立了支委會(huì)交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機(jī)制。駐村干部側(cè)重于對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)行政工作任務(wù)落實(shí)，民選干部則側(cè)重于對(duì)選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進(jìn)完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進(jìn)去、留不下來”，要么“團(tuán)不攏人、干不成事”。

　　——努力實(shí)現(xiàn)“三方滿意”是檢驗(yàn)駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動(dòng)局面。然而余慶通過十多年的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢(shì)。即：一是“黨委滿意”。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進(jìn)一步豐富閱歷、增強(qiáng)能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還增強(qiáng)了他們對(duì)基層的理解、對(duì)群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實(shí)惠，紛紛為駐村干部好評(píng)點(diǎn)贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個(gè)干部幫助和支持基層工作、給一點(diǎn)項(xiàng)目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)問題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實(shí)。基于此，更應(yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實(shí)效和基層群眾的評(píng)價(jià)來檢驗(yàn)干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇17

　　一、實(shí)施背景

　　近年來，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等金錢激勵(lì)方式被取消和規(guī)范。政治上“沒奔頭”經(jīng)濟(jì)上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發(fā)揮其強(qiáng)大的激勵(lì)作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)現(xiàn)象已成為新的“機(jī)關(guān)病”。為實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)提出的“四個(gè)率先、四個(gè)上杭”的奮斗目標(biāo)任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學(xué)一做，聚力上杭發(fā)展”的實(shí)踐活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、核心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化班子成員、黨員干部、工作隊(duì)及各部門的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊(duì)伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。

　　二、目標(biāo)要求

　　一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌，三是狠抓落實(shí)上有新成效，四是長效機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿意率上有所提高。

　　三、具體做法及初步成效

　　提升執(zhí)行力工程從三個(gè)方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實(shí)和抓作風(fēng)建設(shè)。

　　(一)抓能力提升

　　1、勤學(xué)習(xí)。建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。一是開設(shè)“政策課堂”，自學(xué)、輔導(dǎo)相結(jié)合學(xué)。對(duì)上級(jí)政策特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策文件學(xué)習(xí)，要求班子成員對(duì)每份文件進(jìn)行自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會(huì)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)、并進(jìn)行測(cè)試;二是開設(shè)“理論課堂”上微信學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，讓工作責(zé)任心強(qiáng)、理論基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“群主”，每天通過微信群，發(fā)送1至2條《中國共產(chǎn)黨章程》、系列講話等黨員必學(xué)內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時(shí)間和場所和時(shí)機(jī)限制進(jìn)行學(xué)習(xí);三是開設(shè)“經(jīng)驗(yàn)課堂”出去學(xué)。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、干部等外出經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法借鑒過來提升干部的工作能力;四是開設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學(xué)。要求年輕干部全部駐村，在一線中學(xué)習(xí)，在一線中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實(shí)際的綜合能力。

　　2、作表率。建立榜樣示范激勵(lì)機(jī)制。一是以上率下。注重科級(jí)干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系、“帶”與“樹”的關(guān)系，以科級(jí)干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)一般干部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開展傳幫帶活動(dòng)，對(duì)新提任到領(lǐng)導(dǎo)崗位的由一名任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間較長、經(jīng)驗(yàn)較豐富的班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并實(shí)行AB角，對(duì)年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級(jí)績效相掛鉤，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對(duì)象掛鉤;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進(jìn)，樹立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學(xué)有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學(xué)、趕、幫”的學(xué)習(xí)熱潮。

　　3、走上臺(tái)。實(shí)行干部上臺(tái)匯報(bào)、布置制度。一是實(shí)行部門周部署匯報(bào)制度。部門負(fù)責(zé)人在周例會(huì)上臺(tái)布置本部門本周工作，將逐項(xiàng)落實(shí)到具體干部，并通報(bào)上周部門工作完成情況，對(duì)上級(jí)黨政及對(duì)口部門工作完成較好的，進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作較差的干部進(jìn)行通報(bào);二是實(shí)行工作隊(duì)長等干部上臺(tái)匯報(bào)制度。各駐村工作隊(duì)長上臺(tái)匯報(bào)上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強(qiáng)對(duì)本職工作的思考，同時(shí)不斷提高干部的自身能力。

　　(二)抓工作落實(shí)

　　1、管到底。實(shí)行班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴(yán)格堅(jiān)持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。一是根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)特長等科學(xué)合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對(duì)分管及掛村的信訪等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對(duì)分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪等工作一直負(fù)責(zé)處理。

　　2、跟到底。實(shí)行班子成員工作實(shí)行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴(kuò)大會(huì)議研究討論的事項(xiàng)進(jìn)行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實(shí)首問責(zé)任人，明確完成時(shí)限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴(kuò)大會(huì)議確實(shí)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作完成情況的跟蹤登記。對(duì)規(guī)定時(shí)限未完成第一次進(jìn)行口頭通報(bào)，第二次在黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，第三次在全鄉(xiāng)干部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)并作表態(tài)發(fā)言。

　　3、記起來。實(shí)行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實(shí)行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機(jī)關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會(huì)議、研究解決問題、下村調(diào)研、下村開展工作及檢查等，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)干部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實(shí)做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導(dǎo)督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的工作日記進(jìn)行抽查。工作日記也將成為機(jī)關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實(shí)績的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。

　　4、亮成績。實(shí)行周報(bào)月評(píng)季考核制度。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況實(shí)行周匯報(bào)、周打分。各村工作隊(duì)對(duì)每周工作完成情況進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)每周例會(huì)安排的工作計(jì)劃，每周黨政辦對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，量化打分，在周例會(huì)上進(jìn)行書面通報(bào)，并在公布欄進(jìn)行公布公示;二是實(shí)行季度考核通報(bào)制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報(bào)”制度，每個(gè)季度對(duì)各班子成員、各村工作隊(duì)、各部門進(jìn)行考核通報(bào)，每個(gè)季度算出班子成員、工作隊(duì)、部門的工作量化分?jǐn)?shù)，評(píng)選出一名領(lǐng)導(dǎo)、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個(gè)季度相加得出年終總分，年終總分作為二級(jí)績效考核依據(jù)。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級(jí)績效進(jìn)行加分鼓勁，精神上給予鼓勵(lì)，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實(shí)中得“實(shí)惠”。

　　(三)抓作風(fēng)建設(shè)

　　1、上微信。實(shí)行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級(jí)建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導(dǎo)群”等，村一級(jí)建立“包村工作隊(duì)工作群”等，促進(jìn)多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領(lǐng)導(dǎo)“在線部署督查”、隊(duì)員“加油充電”等工作的開展、經(jīng)驗(yàn)、成效等情況適時(shí)共享、實(shí)時(shí)督查。

　　2、明身份。實(shí)行工作時(shí)間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動(dòng)。在工作時(shí)間，黨員干部要通過佩戴黨員標(biāo)識(shí)把黨員身份亮出來，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號(hào)，展示黨的先進(jìn)性，樹立共產(chǎn)黨員良好形象，同時(shí)，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運(yùn)用泮境豐富的紅色資源、家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標(biāo)桿，樹立榜樣，推動(dòng)黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動(dòng)。提升機(jī)關(guān)干部的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽(yù)感，同時(shí)，讓前來辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對(duì)遇事推諉扯皮的不作為干部進(jìn)行監(jiān)督。

　　3、對(duì)我說。設(shè)立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對(duì)全體干部工作情況進(jìn)行監(jiān)督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每周開箱一次。凡接到群眾或干部對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)干部、工作隊(duì)或部門工作不落實(shí)，每投訴一次，查證屬實(shí)，對(duì)相關(guān)的干部、工作隊(duì)或部門成員實(shí)行警示;被投訴2次，在年終二級(jí)績效考評(píng)總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊(duì)員及部門成員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)個(gè)人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、工作要求探索方向

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作隊(duì)長在各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域是首問責(zé)任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項(xiàng)工作。

　　(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實(shí)情況，尤其是對(duì)每周工作進(jìn)度慢、落后的部門或工作隊(duì)進(jìn)行深入了解原因，對(duì)執(zhí)行落實(shí)不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。

　　(三)注重實(shí)效，總結(jié)提高。“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實(shí)效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將機(jī)關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級(jí)績效考核內(nèi)容，同時(shí)，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇18

　　一、背景和起因

　　隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

　　石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個(gè)人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)，影響個(gè)人成長進(jìn)步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個(gè)說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項(xiàng)目資金爭取等工作中，覺得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項(xiàng)目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為在“不以GDP論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢對(duì)自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時(shí)，面對(duì)征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等一票否決事項(xiàng)，不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴(kuò)散。

　　二、具體做法

　　石泉縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、支持保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等“敢抓敢管”系列機(jī)制，推動(dòng)形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。

　　一是建立選拔任用機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動(dòng)干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識(shí)、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機(jī)。石泉縣對(duì)照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績好、口碑好”，“重實(shí)績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個(gè)人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺(tái)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部。“推”，即采取民主推薦、組織推薦、個(gè)人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實(shí)發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)確定考察對(duì)象;“察”，即成立干部考察組就常委會(huì)確定的考察對(duì)象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進(jìn)行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會(huì)提出任用方案后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)集體研究決定。

　　二是建立素質(zhì)提升機(jī)制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹立“帶入意識(shí)”“舍我精神”，變被動(dòng)負(fù)擔(dān)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的xx大、五中、六中全會(huì)及系列重要講話精神等重點(diǎn)內(nèi)容，以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，增強(qiáng)敢抓敢管的思想自覺和行動(dòng)自覺。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立干部素質(zhì)檢測(cè)制度，采取微信日常檢測(cè)、年度定期檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)干部政治理論、時(shí)事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果納入干部個(gè)人年度考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。

　　三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。氣正則心齊。推動(dòng)干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機(jī)制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺(tái)《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)。明確工作獲得中省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新項(xiàng)目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市對(duì)縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動(dòng)，在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹先進(jìn)典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。

　　四是建立支持保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)干部履職底氣。制定出臺(tái)《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責(zé)或調(diào)整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺(tái)《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報(bào)復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。

　　五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺(tái)《石泉縣黨政干部激勵(lì)、容錯(cuò)和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等方面7種可以申請(qǐng)容錯(cuò)的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點(diǎn)，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權(quán)限提請(qǐng)縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯(cuò)結(jié)論性意見，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請(qǐng)容錯(cuò)人及其所在單位，及時(shí)消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性。

　　六是建立能上能下機(jī)制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對(duì)“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊(duì)伍會(huì)逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機(jī)制，通過綜合研判、考核考評(píng)、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部履職情況進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)問責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進(jìn)不力等應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。

　　三、成效和反響

　　石泉縣建立“敢抓敢管”機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。

　　一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等措施，讓實(shí)績突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級(jí)黨員干部切實(shí)感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年，運(yùn)用20xx年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個(gè)考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)金,對(duì)2個(gè)考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動(dòng)，從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個(gè)層面培育410個(gè)“五好”先進(jìn)典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶祝活動(dòng)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大正能量。

　　二是形成了鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過建立支持保護(hù)機(jī)制，明晰干部容錯(cuò)免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對(duì)干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問題，及時(shí)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話等方式進(jìn)行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。

　　三是形成了實(shí)干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點(diǎn)小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動(dòng)，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，營造出了“責(zé)任主動(dòng)擔(dān)、任務(wù)主動(dòng)攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅(jiān)一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(副隊(duì)長)36人，占67.9%,樹立了“重實(shí)績、重基層、重一線”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運(yùn)用“能上能下”機(jī)制免去9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個(gè)、震懾一片”的效果。

　　實(shí)踐證明，“敢抓敢管”機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍的思想境界，全縣各級(jí)干部愿意抓愿意管、主動(dòng)抓主動(dòng)管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽(yù)20余項(xiàng)，召開省市級(jí)現(xiàn)場會(huì)10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇19

　　【背景與起因】

　　農(nóng)村黨組織書記是村級(jí)黨組織的帶頭人，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊(duì)伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書記隊(duì)伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現(xiàn)為“不會(huì)干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機(jī)制“短板”、培育渠道“不多”、激勵(lì)保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實(shí)踐，創(chuàng)新推行村書記“參公化”管理機(jī)制，切實(shí)解決了村書記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財(cái)力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。

　　【做法與經(jīng)過】

　　實(shí)行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個(gè)有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機(jī)制，從根上解決存在的問題。

　　1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅(jiān)持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進(jìn)選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀念強(qiáng)、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻(xiàn)的人擔(dān)任村書記。注重改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決隊(duì)伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點(diǎn)選拔35歲以下、大專文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推上村黨組織書記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實(shí)減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數(shù)的25%。四是儲(chǔ)備后備人才。實(shí)施農(nóng)村后備干部“育苗計(jì)劃”，按照每個(gè)村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髂芰��?qiáng)的青年人才，培養(yǎng)成村級(jí)后備人才。通過優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。

　　2、著眼機(jī)制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實(shí)施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書記實(shí)行半年試用期制度，突出村級(jí)工作發(fā)展和個(gè)人努力程度單獨(dú)核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開公示，期滿對(duì)標(biāo)考評(píng)。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評(píng)。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實(shí)績考察、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，開展績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為村黨組織書記分類劃檔和評(píng)選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級(jí)績效考評(píng)相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個(gè)層面召開述職大會(huì)，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要指標(biāo)進(jìn)行述職，參會(huì)人員現(xiàn)場評(píng)議打分，用群眾和上級(jí)組織“兩個(gè)滿意度”檢驗(yàn)村工作實(shí)績。四是分類劃檔。依據(jù)村級(jí)績效考評(píng)結(jié)果和村書記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個(gè)檔次，依據(jù)類別檔次，核定工資待遇，實(shí)施“五星級(jí)”管理，使好的受到鼓勵(lì)，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對(duì)個(gè)別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實(shí)行村書記、村委會(huì)主任和村文書(會(huì)計(jì))輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財(cái)務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動(dòng)議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。

　　3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強(qiáng)村書記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機(jī)制手段，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書記”走進(jìn)“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)和能力。改進(jìn)授課方式，推廣現(xiàn)場式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、涉農(nóng)部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)提升的吸引力和實(shí)效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵(lì)和支持村黨組織書記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)取得學(xué)歷證書和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或?qū)W費(fèi)補(bǔ)助，使35歲以下的村黨組織書記全部達(dá)到大專以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實(shí)崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和各類企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對(duì)確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的后備人選，有計(jì)劃地安排到村上臨時(shí)崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作本領(lǐng)，為將來“接班”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵(lì)，解除后顧之憂。針對(duì)村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動(dòng)力不足等問題，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓大家經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村黨組織書記報(bào)酬實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書記薪酬補(bǔ)貼，并建立增長機(jī)制。20xx年村書記個(gè)人補(bǔ)貼達(dá)到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動(dòng)力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強(qiáng)化政治激勵(lì)導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評(píng)選“富民書記”等措施，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書記上掛，有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對(duì)符合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費(fèi)的現(xiàn)職村黨組織書記，由市財(cái)政給予適當(dāng)比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼;每兩年為現(xiàn)職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發(fā)放定期補(bǔ)貼20萬元左右，真正達(dá)到了退有所養(yǎng)、老有所管。

　　【成效與啟示】

　　按照中組部關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書記“參公化”管理機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行的選任方法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實(shí)行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對(duì)獨(dú)立職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。形象化地說，在崗時(shí)，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進(jìn)不易出”給編進(jìn)體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實(shí)用，隨時(shí)易于打碎的“瓷飯碗”。 當(dāng)然，不是說對(duì)農(nóng)村黨組織書記實(shí)行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實(shí)行參公化管理是解決這些問題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對(duì)于解決農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題具有重要意義。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇20

　　【背景與起因】

　　黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)分別做出了深化農(nóng)村改革、推進(jìn)依法治國、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關(guān)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。20xx年，綏化市委三屆七次全委(擴(kuò)大)做出了推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的重大發(fā)展目標(biāo)，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進(jìn)，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，迫切需要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的村黨組織書記隊(duì)伍。

　　近年來，我市在村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足;部分村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶民致富能力不強(qiáng)，村級(jí)局面多少年江山依舊;個(gè)別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個(gè)，等等。這些問題難以適應(yīng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，建立科學(xué)配套、規(guī)范適用的村黨組織書記管理機(jī)制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，抓住選、培、管、退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

　　【做法與經(jīng)過】

　　1、放開視野“選”。堅(jiān)持“政治過硬、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)、注重實(shí)績”原則，采取換屆優(yōu)選、機(jī)關(guān)下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學(xué)生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強(qiáng)“能人型”村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持素質(zhì)好、能力強(qiáng)、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當(dāng)選諾敏河村黨總支書記后，帶領(lǐng)村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，20xx年與省郵樂網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動(dòng)了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個(gè)村全部選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng)。

　　2、面向未來“育”。立足推進(jìn)市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)施和村黨組織書記實(shí)際需求，堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，實(shí)行市級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)培訓(xùn)制度，注重按需培訓(xùn)、學(xué)以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠(yuǎn)程教育、掛職鍛煉和實(shí)施大專學(xué)歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn)。20xx年以來，市委先后選調(diào)729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育和任職培訓(xùn)，并與國家開放大學(xué)綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大專(本科)學(xué)歷班。建立村級(jí)后備人才庫，在每個(gè)村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和動(dòng)態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級(jí)后備干部4176名，村均3名，儲(chǔ)備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。

　　3、強(qiáng)化措施“管”。堅(jiān)持用制度管人管事管財(cái)，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、“一事一議”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責(zé)清單，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、村務(wù)公開等10余項(xiàng)管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹都有臺(tái)帳，堅(jiān)持重大事項(xiàng)全部實(shí)行“一事一議”民主決策，年均議成率達(dá)到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護(hù)。實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)《責(zé)任狀》，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核。加強(qiáng)日常履職監(jiān)督，建立實(shí)行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評(píng)議等監(jiān)督機(jī)制，并大力推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開工作，全市1336個(gè)村已全部規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有效提高了對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍的監(jiān)管水平。注重激勵(lì)引導(dǎo)，制定完善了村黨組織書記補(bǔ)貼報(bào)酬增長、納入事業(yè)編制等多項(xiàng)提升經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇的激勵(lì)政策，全市村黨組織書記年平均補(bǔ)貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

　　4、創(chuàng)新機(jī)制“退”。圍繞建設(shè)充滿活力的村黨組織書記隊(duì)伍，研究建立了4項(xiàng)退出機(jī)制，暢通了出口。實(shí)行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對(duì)特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強(qiáng)、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實(shí)行末位淘汰制，對(duì)年度綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、年度群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責(zé)令其引咎辭職。實(shí)行未履行承諾辭職制，對(duì)未完成述職承諾目標(biāo)任務(wù)、因個(gè)人原因不能履行職責(zé)、長期打不開工作局面等情況的，責(zé)令辭職退出;實(shí)行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦理離任手續(xù)。20xx年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀(jì)和身體健康等原因被調(diào)整下來，有效提升了村黨組織書記隊(duì)伍先進(jìn)性和整體戰(zhàn)斗力。

　　【成效及啟示】

　　1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達(dá)到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強(qiáng)、依法治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、廉潔自律意識(shí)強(qiáng)“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至20xx年末，全市1336個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)4.96億元、集體積累達(dá)到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級(jí)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目234個(gè)，總量達(dá)到639個(gè);新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1943個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.3萬個(gè);貧困村由513個(gè)減少到308個(gè)，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產(chǎn)量達(dá)到269.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，10個(gè)縣(市、區(qū))全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進(jìn)試點(diǎn)市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　2、村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。堅(jiān)持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村黨組織書記權(quán)力運(yùn)行，確保了村級(jí)議事決策的民主化規(guī)范化科學(xué)化，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。20xx年全市新建農(nóng)家書屋61個(gè)、農(nóng)民文化廣場90處、文化活動(dòng)室49個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室39個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到367個(gè)、399處、388個(gè)、241個(gè);新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達(dá)95%，增長11.5 %;改造泥草房10554戶，占應(yīng)改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達(dá)到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達(dá)到64%、79%和38%;新鋪設(shè)供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達(dá)到84%。肇東市昌盛村、安達(dá)市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個(gè)成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型標(biāo)桿村。

　　3、村級(jí)組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅(jiān)持正面激勵(lì)引導(dǎo)與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導(dǎo)向，有效解決了干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問題，不僅增強(qiáng)了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動(dòng)了整個(gè)村級(jí)黨組織整體功能的充分發(fā)揮。20xx年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至20xx年末，全市1213個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站點(diǎn)(大廳)，共受理并辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)3.7萬余項(xiàng)，幫助群眾解決實(shí)際問題1.9萬多個(gè)，服務(wù)覆蓋農(nóng)民群眾32萬人;以村級(jí)干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務(wù)隊(duì)2471支，開展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項(xiàng)、政策咨詢等為民利民便民服務(wù)活動(dòng)3萬多場次;農(nóng)村信訪人次、進(jìn)京非訪人次、進(jìn)京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個(gè)村黨組織中有1223個(gè)在群眾滿意度測(cè)評(píng)中均達(dá)到了90%以上。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇21

　　【背景】

　　隨著全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求不斷深入人心，“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動(dòng)作為的少了;狠抓落實(shí)的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀(jì)的多了，主動(dòng)服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足正在成為一個(gè)突出問題。

　　黨的xx屆六中全會(huì)指出，黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體干部管理制度體系，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時(shí)建立容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)整改和關(guān)心愛護(hù)、鼓勵(lì)激勵(lì)的工作機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　【做法】

　　南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的同時(shí)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，關(guān)心愛護(hù)干部，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。

　　一、從嚴(yán)管理，推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問題。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、問責(zé)追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行組織調(diào)整。具體將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過硬、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿意或不認(rèn)可”，“干部考核考察中被認(rèn)定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部按照動(dòng)議、考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實(shí)施。三是嚴(yán)明工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織人事部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容，對(duì)工作不力的，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、寬容失誤，推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題。一是明確容錯(cuò)情形。容錯(cuò)糾錯(cuò)要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯(cuò)誤區(qū)分開，將干部攻堅(jiān)克難的無意之過與謀取私利的有心之錯(cuò)區(qū)分開，關(guān)鍵要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考量：主觀上看動(dòng)機(jī)，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒有違反法紀(jì)的主觀故意，有沒有為個(gè)人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策，是集體研究決定，還是個(gè)人獨(dú)斷專行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響，有沒有積極地采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。二是規(guī)范容錯(cuò)程序。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請(qǐng)，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書面提出申請(qǐng)。區(qū)委、區(qū)政府受理申請(qǐng)后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開展調(diào)查核實(shí)，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個(gè)人的意見，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，形成調(diào)查報(bào)告。核實(shí)結(jié)束后，報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論，并反饋申請(qǐng)人。對(duì)經(jīng)研究同意予以容錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，所在單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級(jí)職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。三是強(qiáng)化糾錯(cuò)整改。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對(duì)普遍存在的共性問題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。實(shí)施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)糾偏;對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯(cuò)免責(zé);對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。及時(shí)糾錯(cuò)整改，督促被容錯(cuò)免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。

　　三、正向激勵(lì)，推動(dòng)干部積極作為。堅(jiān)持正向引領(lǐng)，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。一是優(yōu)化干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)園街道實(shí)施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎(jiǎng)及考核津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。根據(jù)年度目標(biāo)管理績效考核總分，對(duì)當(dāng)年考核獲獎(jiǎng)的單位，給予黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功或嘉獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對(duì)在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎(jiǎng)或記三等功獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一次性獎(jiǎng)金。二是優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚�重點(diǎn)關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部。加強(qiáng)干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時(shí)，更加主動(dòng)、經(jīng)常地深入一線，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語口碑里了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個(gè)人一貫表現(xiàn)，正確對(duì)待票數(shù)，不簡單地以票取人，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅(jiān)持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅(jiān)持以事?lián)袢恕⒁缻忂x人，以實(shí)績論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線、工作一線、發(fā)展一線，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點(diǎn)，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)提高班子的整體功能和決策水平。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛護(hù)機(jī)制。落實(shí)好關(guān)心愛護(hù)干部的九項(xiàng)措施：深入開展談心談話，堅(jiān)持干部崗位變動(dòng)必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)必談，受到批評(píng)、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團(tuán)結(jié)必談，主動(dòng)約談的干部必談。談話時(shí)，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強(qiáng)干部培訓(xùn)鍛煉，突出發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦“菜單式”選學(xué)講座，擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長在一線”培養(yǎng)機(jī)制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個(gè)人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，聽取干部本人對(duì)職位和工作的意見，統(tǒng)籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部內(nèi)生動(dòng)力。關(guān)愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時(shí)了解、掌握干部健康狀況，科學(xué)調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢活動(dòng)，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。落實(shí)干部相關(guān)待遇，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時(shí)探視、慰問，予以關(guān)愛和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能解決干部后顧之憂，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯(cuò)誤干部，對(duì)因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級(jí)組織人事部門審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對(duì)違反信訪規(guī)定，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害干部的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任;對(duì)查無實(shí)據(jù)的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)。強(qiáng)化干部精神激勵(lì)，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的典型事跡，組織開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實(shí)干、學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇于創(chuàng)造、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　【探討】

　　一是推進(jìn)干部能上能下重在嚴(yán)明。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對(duì)于促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部規(guī)定，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。惟其如此堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，才能真正地觸動(dòng)靈魂、形成導(dǎo)向，推動(dòng)廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　二是實(shí)施干部容錯(cuò)糾錯(cuò)重在規(guī)范。容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。尤其是對(duì)容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)程序的把握必須從嚴(yán)從緊，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把上級(jí)尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，真正做到保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

　　三是強(qiáng)化干部鼓勵(lì)激勵(lì)重在落實(shí)。加強(qiáng)干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作，要把注意力聚焦在抓落實(shí)上，把著力點(diǎn)放在求實(shí)效上。不落實(shí)，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會(huì)成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、關(guān)心愛護(hù)機(jī)制建立好，把調(diào)動(dòng)干部積極性、保障干部待遇的舉措落實(shí)好，讓好的政策落地生根、開花結(jié)果。考核獎(jiǎng)勵(lì)是杠桿，績效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)撬動(dòng)的是干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實(shí)績帶動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)尚;關(guān)心愛護(hù)是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵(lì)調(diào)動(dòng)的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的源動(dòng)力。要堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)向?qū)嵏烧呔劢埂⑻岚沃赜孟驌?dān)當(dāng)者傾斜、選樹先進(jìn)向績優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動(dòng)發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇22

　　一、案例背景

　　隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時(shí)，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價(jià)格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實(shí)現(xiàn)了全市415個(gè)行政村、28個(gè)街道123個(gè)社區(qū)第一書記全覆蓋。

　　二、主要做法

　　通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的同時(shí)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。

　　(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準(zhǔn)

　　把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)識(shí)人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評(píng)價(jià)等方面因素，對(duì)比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對(duì)一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對(duì)具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問題入手，分級(jí)舉辦專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對(duì)第一書記開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅(jiān)持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對(duì)坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。

　　(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問責(zé)確保第一書記下得去

　　市委明確提出要求，第一書記要堅(jiān)持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫實(shí)明確責(zé)任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實(shí)，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書記QQ群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實(shí)行季度寫實(shí)制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映第一書記工作動(dòng)態(tài)，展示第一書記工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)了第一書記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺(tái)賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報(bào)、通報(bào)等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計(jì)實(shí)地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實(shí)績。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級(jí)考核人員，組成了19個(gè)考核組，深入到第一書記駐村開展實(shí)地考核。同時(shí)圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評(píng)議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書記述職，請(qǐng)村民進(jìn)行評(píng)議。對(duì)不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書記，及時(shí)提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動(dòng)第一書記工作切實(shí)取得實(shí)效。

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵(lì)，確保第一書記上得來

　　在選好用好第一書記的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔(dān)子的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)第一書記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機(jī)制，選樹一批管理好、帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，在各方面對(duì)第一書記給予幫助，讓他們?cè)谌温毱陂g能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級(jí)黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書記對(duì)基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識(shí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫帶，幫助第一書記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對(duì)第一書記申請(qǐng)的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。

　　三、工作成效

　　自第一書記工作啟動(dòng)以來，全市第一書記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。

　　一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習(xí)慣，說農(nóng)家話、進(jìn)農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動(dòng)深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動(dòng)讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書記先后召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、村“兩委”會(huì)和座談會(huì)1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動(dòng)普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。

　　二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書記針對(duì)如何服務(wù)基層，如何開展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主動(dòng)開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第一書記們先后開展實(shí)地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報(bào)告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個(gè)，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。

　　三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)常化，大部分軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮中堅(jiān)主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)舉措，推動(dòng)解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會(huì)，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動(dòng)。三個(gè)月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。

　　四、啟示思考

　　第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。

　　一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時(shí)關(guān)注第一書記工作情況，及時(shí)摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級(jí)上報(bào)，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級(jí)組織部門要經(jīng)常性地深入實(shí)地開展專題調(diào)研，重點(diǎn)訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評(píng)價(jià)檢驗(yàn)第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會(huì)議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關(guān)于開展工作情況匯報(bào)，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動(dòng)共同攻克難題;市委要時(shí)刻關(guān)注第一書記動(dòng)態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時(shí)，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。

　　二是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。要加大對(duì)農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對(duì)農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動(dòng)幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書記工作熱情。

　　三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計(jì)劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時(shí)進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)黨支部啟動(dòng)“四議兩公開”程序，對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會(huì)后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇23

　　一、工作背景

　　從20xx年10月開始，全國各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點(diǎn)的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，社會(huì)影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級(jí)層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項(xiàng)審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達(dá)1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實(shí)性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：

　　一是專職管理依然難以保障。1991年出臺(tái)的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實(shí)現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊(cè)干部人事檔案有1名專職人員負(fù)責(zé)管檔，其他9000余冊(cè)干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時(shí)間、精力更是難以保障。

　　二是硬件設(shè)施依然難以落實(shí)。對(duì)《條例》規(guī)定要求的相對(duì)獨(dú)立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個(gè)管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無法按規(guī)定要求落實(shí)到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫房與其他功能庫房結(jié)合使用;個(gè)別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。

　　三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實(shí)際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項(xiàng)工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績”工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對(duì)獨(dú)立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。

　　為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實(shí)筑牢從嚴(yán)管好干部的“防火墻”，松陽縣堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實(shí)行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進(jìn)行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負(fù)責(zé)管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。

　　二、主要做法

　　一是組建“專業(yè)事、專人做”的管檔專門機(jī)構(gòu)。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個(gè)編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專業(yè)化管檔隊(duì)伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，由中心負(fù)責(zé)定期教育培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。

　　二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺(tái)。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化專用檔案庫房，獨(dú)立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對(duì)獨(dú)立、相互制約和相互監(jiān)督。實(shí)行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時(shí)建立健全管檔人員職責(zé)、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理。

　　三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監(jiān)控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運(yùn)作、全過程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實(shí)行庫房AB崗協(xié)同管理機(jī)制，每個(gè)庫房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個(gè)環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實(shí)行雙重庫房門保險(xiǎn)，在每個(gè)庫房設(shè)置兩套門禁系統(tǒng)，出入庫房需兩名管檔人員同時(shí)在場才能完成，并安裝24小時(shí)全方位“無死角”高清監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)可視化運(yùn)作。第三重是機(jī)制監(jiān)督，理清職能分工，實(shí)行“管辦分離”機(jī)制，中心具體負(fù)責(zé)歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　四是探索“分級(jí)抓、抓源頭”的管檔責(zé)任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)組織部、檔案局和各用人單位職責(zé)分工。中心對(duì)各單位報(bào)送的檔案材料嚴(yán)格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量。縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)中心進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和過程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項(xiàng)記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對(duì)問題檔案嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險(xiǎn)。

　　三、取得成效

　　一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對(duì)管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽縣實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個(gè)人素質(zhì)管檔”問題，從制度上機(jī)制上硬件上增強(qiáng)了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實(shí)強(qiáng)化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。

　　二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)行寬嚴(yán)不一等問題。在隊(duì)伍建設(shè)上，變?cè)��?名專兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時(shí)間和精力得以充分保障，結(jié)合開展系統(tǒng)培訓(xùn)，專職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強(qiáng)。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時(shí)，日常管理更加規(guī)范有序。

　　三是用檔更加便捷高效。加強(qiáng)干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對(duì)外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個(gè)人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時(shí)補(bǔ)”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對(duì)內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負(fù)責(zé)提供，有效避免了“跑風(fēng)漏氣”問題。

　　四、有益啟示

　　一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴(yán)管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對(duì)干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實(shí)、全面。中心成立后，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量加強(qiáng)全縣干部人事檔案工作，實(shí)現(xiàn)人員更加專業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴(yán)密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。

　　二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴(yán)肅了檔案查閱工作紀(jì)律。以前干部檔案相對(duì)分散存放在各個(gè)單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴(yán)肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機(jī)會(huì)。

　　三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責(zé)任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責(zé)。通過全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實(shí)現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀(jì)違規(guī)責(zé)任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實(shí)行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進(jìn)“大部制”改革的形勢(shì)和嚴(yán)控編制的現(xiàn)狀，進(jìn)一步精簡了機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時(shí)也契合了當(dāng)前干部人事制度改革的新需求，提高了專業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學(xué)、可看、可借鑒，便于在各地復(fù)制推廣。