公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新議

　　7.新《恪式》“10.2命令（令）格式”中關(guān)于“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加‘命令’或‘令’組成”表述片面。行政機(jī)關(guān)的發(fā)布令、行政令通常使用“令”的版式，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”“xx省人民政府令”。但行政機(jī)關(guān)使用“命令”行文時(shí)，往往有兩種體式：一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，公文標(biāo)題中使用“命令”文種，如每年國(guó)務(wù)院、及地方政府與省（區(qū)、市）軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于x年征兵的命令》，行政機(jī)關(guān)發(fā)布的嘉獎(jiǎng)令也按這種版式、格式行文；二是行政機(jī)關(guān)還大量使用“信函格式”來印發(fā)“命令”。

　　8.新《格式》 “10.3紀(jì)要格式”中關(guān)于“紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定”的表述，給此類公文的格式標(biāo)印以很大的靈活性和空間，這使得原本全國(guó)上下五花八門的紀(jì)要格式更加混亂。

　　9.新《格式》“11式樣”中的缺憾。新《格式》附有12張公文格式式樣圖示，雖然比舊《格式》多了7張，但也有缺憾。一是在加蓋印章的式樣中，有一個(gè)機(jī)關(guān)、兩個(gè)機(jī)關(guān)、三個(gè)機(jī)關(guān)、五個(gè)機(jī)關(guān)行文時(shí)加蓋印章的式樣圖示，缺少四個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)加蓋印章的式樣圖示；二是信函格式中只有首頁(yè)版式式樣圖示，缺少末頁(yè)版式圖示；三是命令（令）特殊格式中，實(shí)際上只有“令”格式首頁(yè)版式圖示，與“命令”實(shí)際行文中兩種版式不吻合；四是紀(jì)要格式只有簡(jiǎn)單的文字說明解釋，缺少紀(jì)要這一特定格式首頁(yè)和末頁(yè)式樣圖示。

　　（二）表述不嚴(yán)謹(jǐn)，瑕疵難免

　　1.新《格式》在“7.3.5.2不加蓋印章的公文”一段中， “有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章”的規(guī)定，使得黨的機(jī)關(guān)仍然沿襲以往有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文不加蓋印章，而行政機(jī)關(guān)此類公文蓋章的做法，這一不統(tǒng)一的格局仍然得以維持。這部分對(duì)紀(jì)要這一非普發(fā)性公文蓋不蓋印章，也沒有明示。

　　2.新《格式》 “7.4版記”表述中最后一句話“版記中如有其他要素……”，這里沒有明確其他要素所指，容易造成基層單位將打印、校對(duì)、存檔、印發(fā)份數(shù)等要素標(biāo)注在公文的版記中。

　　3.新《新格式》 “7.5頁(yè)碼”中“公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼”，“10.1信函格式”中“首頁(yè)不顯示頁(yè)碼”的表述不嚴(yán)謹(jǐn)。公文的頁(yè)碼是新《條例》中新增加的公文格式要素之一，這充分說明頁(yè)碼是公文格式的重要組成部分，是保證公文有效性和完整性的標(biāo)志。在公文中標(biāo)注頁(yè)碼，不但為公文查閱、統(tǒng)計(jì)、檢索、印刷和裝訂提供了方便，還有助于公文的防偽。公文版記是公文格式的三大部分之一，這樣表述破壞了公文格式的完整性。實(shí)際工作中，通過技術(shù)處理，完全可以使公文中不出現(xiàn)空白頁(yè)，也有利于節(jié)約公文的行政成本。

　　（三）隨意增內(nèi)容，存在錯(cuò)訛

　　有關(guān)職能部門編印的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》第四章新《格式》的條款釋義中，隨意增加有關(guān)內(nèi)容，造成前后矛盾，誤導(dǎo)受眾。