公文體式的選用

　　第六，文種選用的準確率，有跟制文者認識、把握公文運行規律的程度成正比的一致關系。這主要表現在各級制文者對現行通用公文總體及各文種的運行規律的認識與把握上；還表現在公文法規制定者對整個公文在其發展過程中運行規律的認識與把握上。

　　任何制文者，如果對現行通用公文特別是對其各具體文種的基本職能都認識得很清楚，運用得很熟練，又嚴肅認真，那么文種就不會錯用、濫用，文種選用的準確率就跟制文者認識、把握公文運行規律的程度成了完全正確的一致關系，姑且叫做正值一致關系。這在公文寫作中居于大多數，遺憾的是還有一些制文者對于公文規律缺乏認識，又故步自封、懶于學習，單憑感覺、經驗、慣例行事，因而使得文種錯用、濫用的現象屢屢發生，由此構成了文種的錯用、濫用與制文者對公文規律的缺乏認識的一致關系，姑且稱之為負值一致關系。有的機關常常“公告”“通告”不分，“通告”“通知”混淆，就是這種負值一致關系的表現。

　　但造成這種負值一致關系，還有公文法規制定者方面的原因：一是公文法規制定者對某些文種的職能至今把握不定；二是各系統的公文法規制定者至今未形成完全統一的認識。這也即是說，當前在文種選用上的負值一致關系，是有某種必然性和難除性的。為從根本上解決文種的準確選用問題，必須各有關方面加深研究、加強溝通、加緊公文寫作人才的科學培訓才有可能。

　　(二)把握文種選用的要求與方法。

　　揭示公文體式中以文種為核心的關系網，為徹底解決準確選用文種問題打下了基礎。下一步就是要把握準確選用文種的要求與方法。

　　1.文種選用的原則要求。文種選用的原則要求很簡單，那就是：準確，規范，相對穩定。

　　所謂準確，是說所選用的文種，其職能要跟它的表達內容、作者身份(制文機關)、行文方向、讀者身份(行文對象)、制文的目的意圖完全統一起來，從而構成以文種跟各有關方面的正向或正值的完全一致關系。

　　所謂規范，是說所選用的文種，其職能與名稱要嚴格執行有關法規的規定，一些未被法規列出的非法明公文的文種，其職能與名稱一般應按慣例并參照有關規定使用，不得隨意變動。如有違反，當受處罰。

　　所謂相對穩定，這即是說，公文法規對文種所作的規定一經發布，就要穩定一個相當長的時間，不可朝令夕改，隨意更動。文種的職能與名稱都要保持一個相當長的時間不變。

　　準確，規范，相對穩定。當我們進行文種選用之時，最好能先想起這三個原則要求。

　　2.文種選用的基本方法。為實現文種選用的三項原則要求，須遵循以下基本方法：

　　第一，認真學習、熟練掌握、嚴格執行現行公文法規。這是最根本的一點。離開了這一點，就一點談不上實現文種選用三項原則要求。文種選用之所以出現這樣那樣的問題，歸根到底，幾乎都是由于不執行公文法規造成，不是由于不懂公文法規就是由于無視公文法規造成。現行的幾種公文處理條例或辦法，雖然還不夠嚴密與完善，彼此還有若干可以一致卻相互矛盾的地方，但由于它們是數十年來革命斗爭與社會主義建設中公文處理、公文寫作的經驗總結，同時還吸取了幾千年來公文處理、公文寫作的有益處的東西，基本上反映了我國當前公文處理與公文寫作的實踐經驗和客觀規律，基本上適應我國當前的社會管理需要，是直接指導當前公文寫作的基本文件，是我們選用文種的主要依憑，因而是必須認真學習、熟練掌握、嚴格執行的。要堅決克服有法不依、有章不循的壞作風。