我國歷代公文體制、名稱、用途簡介

　　【議】《尚書》說：“議事以制政乃不迷�！睕Q定處理事情的適宜方案稱為議，議者宜也。最早見于文獻的是李斯《上秦皇罷封建議》。到了漢代開始稱為駁議。國有大事，必召集群臣進行廷議，如桓寬編著的《鹽鐵論》記錄了漢昭帝召集賢良、文學六十多人為鹽鐵官營問題展開國策大辯論，即屬此類。

　　三、漢代開始應用的公文體制

　　【策書】漢朝命令中的一種。《漢書》載漢初帝命有四，首日策書。注：“策者，偏簡也。......以命諸侯王公；右三公以罪免，亦賜策。”它的用是由君主自上而下頒布教令，以驅策臣下，當時只用木簡寫，所以稱為策，又與冊通�！吨芏Y》：“凡命諸侯及公卿大夫，則策命之�！蔽阂院蠓Q冊，隋代用于封拜、哀諱及贈謚；唐代王言有六三日冊，立皇后、太子、封諸王，都用冊；明、清亦多用于類似的冊封，只是冊用的玉金銀銅的等級不同。

　　【敕】含有飭、戒的意思。使臣下自覺警飭，在政事上不敢怠惰。顧炎武《金石文字記》：“敕者，自上命下之辭。”漢制，天子命令有四，其四日戒書，就戒敕。漢朝新太守上任，皇帝都敕書或相戒約，也用于諭誥外藩及京外官員。漢朝官長對下屬，祖、父對子孫也都可以用敕，如《韋賢敕弘自免太�！�、《丙吉教敕乳母》、《王尊教敕功曹》等，后漢改為“敕：。南北朝以后，只限于朝廷使用。唐以后獎諭封贈也用敕，和原議不合了。

　　【鐵券】最早見于漢初，功臣受封，由朝廷頒賜丹書鐵券。誓詞中把對他們及其子孫后代的信任，比作泰山、黃河一般的永恒。特別是唐代，藩鎮割據，驕橫跋扈，朝廷怕他們反叛，都賜以鐵券，文里言明，雖有重罪，皆可赦免，以籠絡他們，鐵券的形狀如同覆瓦，字用金屑填寫。唐以后廢除。

　　【棨】漢代的“傳信之符，”即今天的護照，名為棨。用繒帛或刻木制作，分成兩半，在騎縫處書寫，各持一半，出入關時驗看，合得對才準許放行。后來發展為兩聯單，其一為存根，直到清朝職官就職到任，部中發給執照，亦稱文憑，實際上也是護照之類。

　　【章】漢代定禮儀有四品，其一日章，有時也稱上章，是用于謝恩的文書。到后漢時，間或用于論事進諫或慶賀。魏晉迄隋唐一直沿用，到唐代以后才廢除。

　　【表】與章性質相同。漢代開始用于陳情。東漢以后，凡屬于論諫、勸請、陳乞、待罪、進獻、推薦、慶賀、慰安、辭（官）解（官）、陳謝（謝官、謝賜）訟理、彈劾等事由，唐宋迄清代，只用于陳謝、慶賀、進獻。此外還有軍事失敗后的降表、大臣薨逝前的遺表。

　　【封事】漢代的章奏都不封口。只有奏陳秘密事項，防止泄漏，才用黑色口袋，貼上雙重封條呈進，稱為封事。唐代仍用于秘密的進諫。杜甫詩：“明朝有封事，數問夜如何”，遇有進呈密事，連覺也睡不著了。這種封事體裁，元明以后就少見了。后世的密奏、密呈，都是封事的一類。

　　【疏】下情上達叫做疏上，疏是疏通的意思。也是自漢朝始創的文體，實際上即是奏的一類。唐宋到清代都有這一文體。后世又以奏疏為群臣論諫的總名。但私人書信中也有用疏的名稱的，如陶淵明《與子儼等疏》。