**同志在全市人民陪審員工作會議上的講話

　　同志們：

　　去年8月，全國人大會常委會第十一次會議審議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》，并且將于今年5月1日起正式實施，這是我國第一次為人民陪審員制度單獨立法。它的頒布和實施，是我國民主法制建設的一件大事，也是建設社會主義法治國家的必然要求。希望大家一定要認真學習領會，準確把握立法精神，統一思想認識，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三點意見。

　　一、充分認識實行人民陪審員制度的重要意義

　　人民陪審員制度，是由依照法定程序產生的人民陪審員，與法官共同審理案件，行使國家審判權的一種制度，實行和完善這一制度對于推進司法民主、促進司法公正，完善和改革審判制度具有重要的現實和深遠的歷史意義。

　　首先，實行人民陪審員制度有利于推進司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務的權力，其中也包括管理作為國家事務重要組成部分的司法事務。實行人民陪審員制度，就是人民群眾參與國家事務管理的一個重要方面，充分體現了人民當家作主與依法治國的有機統一。在新的歷史條件下，健全和完善有中國特色的人民陪審員制度，是社會主義民主政治的新發展，也是樹立和落實科學發展觀，實踐“立黨為公、執政為民”要求的一項重要舉措。

　　其次，實行人民陪審員制度有利于促進司法公正。人民陪審員代表民意參與審判，有利于提高審判工作的透明度，進一步落實司法公開的原則要求，督促法官秉公辦案。人民陪審員側重于從社會道德標準等方面對案件進行評斷，使司法更加貼近民眾生活，反映社會的價值觀念和道德準則，與法官形成思維互補，有利于查清案件事實真相，正確適用法律，確保裁判公正，使裁判結果達到法律效果和社會效果的有機統一，為社會公眾所信任和接受。

　　第三，實行人民陪審員制度具有廣泛的教育功能。人民陪審員作為公民代表直接參與具體案件的裁判過程，對法院工作會有一個全面、深入、系統、客觀的了解，通過陪審員向廣大群眾進行法制宣傳，是法治精神、法治觀念向社會滲透的重要渠道，有利于提高公民的政治素質，增長公民的法律知識，有利于進一步加強訴訟調解，說服當事人息訴服判，有利于提高司法工作效率和整個社會的法律意識。

　　二、要扎實做好人民陪審員制度的完善工作 　　雖然人民陪審員制度在我國由來已久，延用至今，我市法院系統也按照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規定，實行并堅持了人民陪審員制度，也發揮了一定的作用，但也存在著管理不夠規范、出席率不高、“請而不到”、“陪而不審”的現象等。因此，我們一定要按照上級的要求，切實做好我市人民陪審員制度的完善工作。

　　1、要確立正確的陪審制度理念。人民陪審員參加審判活動，既是公民依法參與國家事務管理的權利，同時也是公民應當履行的一項法定義務。完善人民陪審員制度的《決定》是一部專門法律，也是一部特別法，其功能是對《人民法院組織法》及三大訴訟法的補充和細化，不依法適用，會造成違反法律、違反訴訟程序的嚴重后果。因此，各級法院都要準確地理解和把握立法原意，從思想上克服和杜絕陪審就是陪襯等錯誤認識，真正把人民陪審員制度作為一項重要的訴訟制度來落實，作為促進司法公正的一項重要措施來落實。

　　2、要抓緊完成人民陪審員的選任工作。按照法律規定的條件嚴格選任好人民陪審員，是落實人民陪審員制度的關鍵。各基層法院應當優先考慮提名那些文化素質高，特別是有一定法律知識的公民，把好人民陪審員的業務素質關。同時，要認真審查推薦對象的思想政治、道德品質等條件，尤其是要嚴格把握“品行良好、公道正派”這一道德標準。在黨委的領導下，根據審判工作的實際需要，會同司法行政機關，確定陪審員的人選，提請同級人大常委會任命。

　　3、切實搞好對人民陪審員的崗前培訓。要以“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系人民法院審判工作實際，按照人民陪審員崗位職責的要求，在兼顧學習審判理論與審判紀律規定的同時，著重提高陪審員參與審判工作的基本能力。通過培訓開闊人民陪審員的知識視野，樹立現代司法理念，培養良好的道德修養，熟悉并掌握審判工作的基本知識和基本技能，以便將來更好地履行人民陪審員的職責職能。

　　三、要切實加強對完善人民陪審員制度的組織領導

　　關于完善人民陪審員制度的《決定》，從5月1日起就要正式實施，在這期間有很多工作要做，時間非常緊迫，各級法院都把這項工作作為加強基層人民法院建設的一項重要內容，納入議事日程，加強組織領導，抓緊抓實抓好。