貫徹鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神講話材料
第三，充分發(fā)揮辦事處的安全檢查監(jiān)督作用。在路局直管站段體制下，辦事處仍肩負(fù)著重要的安全管理職能。辦事處50％的人員要從事安全監(jiān)管工作，辦事處的主要精力和任務(wù)就是保安全。辦事處在安全管理上怎么去定位？怎么去要求？怎么去落實(shí)？在這次座談會(huì)上，劉部長(zhǎng)已經(jīng)講得非常清楚。一是解決好辦事處安全檢查監(jiān)督責(zé)任統(tǒng)一的問(wèn)題。劉部長(zhǎng)講了五個(gè)方面的權(quán)力，就是:對(duì)重大隱患的責(zé)令整改權(quán)，辦事處安監(jiān)室發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后，發(fā)出通知書(shū)，可責(zé)令整改；對(duì)站段安全生產(chǎn)總體情況的評(píng)估權(quán)；對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置權(quán)，包括行車(chē)事故、防洪搶險(xiǎn)、群體性的攔截鐵路等突發(fā)事件；對(duì)站段安全生產(chǎn)考核的否決權(quán)，包括增長(zhǎng)工資等；對(duì)站段領(lǐng)導(dǎo)班子任免的建議權(quán)。二是加強(qiáng)辦事處安全檢查監(jiān)督制度和安全檢查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。一方面，辦事處安全監(jiān)察室是辦事處的一個(gè)職能部門(mén)，受辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮辦事處黨政組織對(duì)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于安全生產(chǎn)中問(wèn)題的解決；另一方面，辦事處安監(jiān)室受路局安監(jiān)室業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，有利于鐵路局對(duì)安全檢查監(jiān)督力量的統(tǒng)一安排，有利于安全監(jiān)督工作的全面協(xié)調(diào)。我們現(xiàn)在這支力量很強(qiáng)，按定編兩個(gè)辦事處是70人，而我們的人員實(shí)際上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)。三是各級(jí)安全監(jiān)察室要形成合力。辦事處對(duì)安全監(jiān)察室的工作要統(tǒng)一安排，注重發(fā)揮辦事處安全監(jiān)察室的屬地優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)辦事處安全監(jiān)察室制定、健全工作制度。管理體制改革后，現(xiàn)在進(jìn)入了建設(shè)階段，很大程度上是制度建設(shè)，當(dāng)然也包括隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)就是要全面提高安監(jiān)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)等各方面素質(zhì)。要根據(jù)我局的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一細(xì)化，統(tǒng)一使用，加強(qiáng)監(jiān)督，真正把這支隊(duì)伍建設(shè)好，把作用發(fā)揮好。
第四，全力推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)不斷深化。抓安全要抓基礎(chǔ)，抓基礎(chǔ)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，也是根本性的任務(wù)。
一是重心下移，強(qiáng)化基層。要把我們的工作重點(diǎn)、工作精力放在強(qiáng)化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)重心下移。一要優(yōu)化勞動(dòng)組織。這是一項(xiàng)日常工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)，特別是站段生產(chǎn)力布局調(diào)整后，隨著形勢(shì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，必須對(duì)站段內(nèi)部的崗位、人員、設(shè)備等進(jìn)行全面優(yōu)化，保證各類(lèi)資源的有效利用。前階段，我到一個(gè)車(chē)站調(diào)研，這個(gè)站有兩個(gè)工務(wù)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)有10人左右，每個(gè)工區(qū)設(shè)工長(zhǎng)一人，外出作業(yè)一個(gè)工區(qū)要分成兩個(gè)組，每組要有一個(gè)組長(zhǎng)、兩個(gè)防護(hù)人員，真正干活的就沒(méi)有了，活也沒(méi)法干。二要深入現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)關(guān)干部要重點(diǎn)下現(xiàn)場(chǎng)、到班組，到邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，堵塞管理漏洞。三要充實(shí)一線。生產(chǎn)力布局調(diào)整后，不能把人員都放到機(jī)關(guān)，路局各部門(mén)和基層各單位要認(rèn)真進(jìn)行研究，要按照強(qiáng)化車(chē)間、班組的思路，把精干的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量派下去。例如，鄭州電務(wù)段合并后，機(jī)關(guān)十分龐大。6月份，經(jīng)路局有關(guān)部門(mén)和電務(wù)段共同研究，把大批機(jī)關(guān)干部安排到車(chē)間和工區(qū)，充實(shí)一線技術(shù)力量，收到了非常好的效果。如果我們提前這樣做了，“4·10”事故就有可能避免。四要實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)前移。路局的工作重點(diǎn)要放在加強(qiáng)站段建設(shè)上，站段的工作重點(diǎn)要放在車(chē)間、班組建設(shè)上，把車(chē)間、班組配齊、配強(qiáng)、配實(shí)。
二是充實(shí)站段安全管理力量。現(xiàn)在我們安全上的漏洞還很多，隱患還不少，死面、死角還都存在。站段的安全管理力量只能加強(qiáng)，不能削弱。管理體制改革后，很多站段都安排了大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。這些同志有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，要切實(shí)把這些同志的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，安排到安全生產(chǎn)的重要崗位。