人大機關公文處理漫談

　　第一，收發室要熟悉人大機構設置和人大工作等基本情況。人大機關的文件分發，就是根據來文內容或者來文單位的要求，以及收文單位的有關規定，將公文及時分送有關領導和部門的過程。分發人員應當按照文件的性質進行分發：對學習性、公告性和簡報性文件，可按發文對象直接投放各部門；對需要辦理的文件要及時分發有關職能處室進行承辦，做到當日事當日畢，急事急處理；對份數較多的文件要保證機關主要領導、主管領導和業務主管部門的需要，然后再根據數量和工作需要分發其他領導和有關部門。要做到這些，就必須熟悉人大機關的基本情況，要具有一定的人大工作業務知識。

　　第二，文秘部門要認真提出擬辦意見。需要辦理的公文，仔細閱讀后，要進行必要的溝通聯系，掌握有關情況，提出可操作的擬辦意見，再呈送有關領導審批。擬辦意見主要應注明這個文件應當由哪個部門承辦；由幾個部門承辦的，要標明牽頭部門，同時要明確辦結的時限和要求等，這樣才能夠給領導審批時提供參考。一般而論，擬辦意見有這么幾種：一是閱知類，只寫明請某某領導同志閱知而不提任何具體意見；二是閱示類，只要求某某領導同志作出批示而不提出具體參考意見；三是建議類，不但要寫明文件送閱對象而且要提出一些有關意見；四是評議類，不但寫出評論性意見，還提出相應建議。

　　第三，盡可能擴大來文受知面。省人大機關的做法，“寄送常委會及其黨組、機關黨組、主任會議、辦公廳的文件，由秘書處（收發室）拆封，區分辦件和非辦件，非辦件根據內容分發，辦件登記后交辦公廳綜合處處理。”要求省人大領導參加會議的通知，全國人大要求省人大配合開展有關工作的通知，也都歸口綜合處統一處理。這方面的量比較大。綜合處提出擬辦意見，送辦公廳分管領導審簽，辦公廳分管領導根據情況一般簽給辦公廳主任，辦公廳主任根據情況一般簽給秘書長。當然，有的來文辦公廳主任就審定簽批同意了。有的來文秘書長認為必要，可能還會簽給常委會主持日常工作的副主任。這里需要領導根據情況具體把握，很難一句話說死。秘書長既是常委會的組成人員，又是機關行政首長，對上要搞好服務，橫向要搞好協調，對下要加強領導，處于中樞的地位，必須及時掌握各方面的信息和情況。具體到來文處理這項工作，要充分考慮秘書長職位的特點和工作要求，需要處理的事項盡可能讓秘書長知道。

　　（這是關于人大機關公文處理的講課提綱，編入時作了刪節。）