行政公文的寫(xiě)作要求

　　前言部分一般交代提出意見(jiàn)的依據(jù)、目的、情況、意義等，回答“為什么提意見(jiàn)”。前言部分常用習(xí)慣用語(yǔ)“為……現(xiàn)（特）提出如下意見(jiàn)”過(guò)渡到下文。主體部分是核心內(nèi)容，主要是對(duì)重要問(wèn)題提出建議、主張及處理辦法等。一般采用分條列項(xiàng)的寫(xiě)法。這部分既要講道理、明政策、通法律，又要可實(shí)施、能操作、便督查。結(jié)尾部分，提出希望或要求。如果主體部分說(shuō)清楚了，也可不寫(xiě)結(jié)尾。

　　4.落款

　　落款，即標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間。由于意見(jiàn)帶有較強(qiáng)的規(guī)范性，有的意見(jiàn)還將發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間置于標(biāo)題之下。

　　（十三）意見(jiàn)的寫(xiě)作要求

　　1.掌握好表述的分寸

　　意見(jiàn)的行文方向具有多向性,對(duì)不同行文方向的意見(jiàn),要掌握好文字表述時(shí)的分寸。作為上行文意見(jiàn),應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。作為平行文的意見(jiàn),提出的意見(jiàn)可供對(duì)方參考。作為下行文的意見(jiàn),文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的,下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的,下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。總之,意見(jiàn)是供別人執(zhí)行或參照的,而行文對(duì)象不相同,表述和措詞一定要注意把握準(zhǔn)確。

　　2.文種選用要審慎

　　意見(jiàn)的性質(zhì)和功能介于建議性報(bào)告、請(qǐng)示、指示性通知之間,其間的嚴(yán)格區(qū)別還有待深入研究,所以在使用意見(jiàn)這一文種時(shí),要特別注意與相近文種的區(qū)別。

　　（十四）決定的用途、特點(diǎn)

　　決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決定屬于下行文，一般用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)，有時(shí)本單位內(nèi)部也可使用。

　　決定的特點(diǎn)：

　　1.強(qiáng)制性

　　決定雖然沒(méi)有命令那樣濃的強(qiáng)制色彩，但也是一種權(quán)威性很強(qiáng)的下行文。決定是對(duì)重大事項(xiàng)或行動(dòng)做出部署，它不僅要讓人們知道其內(nèi)容，還要求人們必須無(wú)條件執(zhí)行。另外，決定有時(shí)還起法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有強(qiáng)制性和行政約束力。

　　2.廣泛性

　　決定的用途比較廣泛，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位對(duì)某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，都可以用決定。其次，決定的受文對(duì)象有一定的普遍性，決定一般不向某一具體單位發(fā)出，它的內(nèi)容所涉及的都是事關(guān)全局的重大問(wèn)題或事項(xiàng)，即使有時(shí)涉及的事件比較具體，其意義也具有廣泛性。

　　（十五）決定的種類(lèi)

　　決定的使用范圍較為廣泛，種類(lèi)也比較多，按照決定的具體用途和內(nèi)容的不同，將其劃分為兩大類(lèi)：

　　1.對(duì)重要事項(xiàng)作出安排的決定

　　從具體事項(xiàng)的區(qū)別上看，常用的對(duì)重要事項(xiàng)作出安排的決定有法規(guī)性決定、政策性決定、布置重大事項(xiàng)的決定、審批性決定、表彰性決定、懲罰性決定、人事安排決定、接受組織成員決定等等。

　　2.對(duì)重大行動(dòng)作出安排的決定

　　這是一種事先對(duì)重要工作進(jìn)行布置的決定，這類(lèi)決定的指揮性很強(qiáng)。如召開(kāi)會(huì)議的決定、重大活動(dòng)安排的決定、重要機(jī)構(gòu)設(shè)置的決定、行政區(qū)劃重大調(diào)整的決定等等。