行政公文的寫作要求
命令(令)屬于上級機關主動下發的指揮性公文,具有極強的權威性和約束力,下級機關必須嚴肅對待,堅決執行。
命令(令)的特點:
1.權威性和強制性
命令(令)是所有公文中最具權威性和強制性的下行文種。命令一經發布,受令方面必須無條件服從,做到令行禁止,不能有絲毫偏差。
2.使用權限有嚴格的限制
命令(令)一般只由國家行政機關及其領導人使用,黨的領導機關一般不能單獨使用,如有必要,要與國家機關聯名制發命令。
(八)命令(令)的種類
命令(令)按其內容和作用分,有公布令、行政令、嘉獎令等。
1.公布令
公布令是依照有關法律規定發布行政法規和規章的公文。行政法規和規章不是行政公文,要公布于眾,必須以行政公文中最富權威性的命令(令)來發布。
2.行政令
行政令是宣布實施重大強制性行政措施的公文。如:《某某人民政府關于查禁公路上“三亂”行為的命令》
3.嘉獎令
嘉獎令是表彰在工作中有重大貢獻的集體和個人的公文。
(九)命令(令)的一般寫法
命令(令)在結構上一般包括標題、發文字號、正文、落款、發令日期等部分。
1.標題
命令(令)的標題有三種構成形式:
(1)發文機關名稱或發令機關領導人職務名稱加文種名稱兩部分構成,此類標題寫法常用于發布令。
(2)發文機關名稱、主要事由和文種名稱構成。
(3)標明文種
2.發文字號
命令(令)的發文字號與其他行政公文的發文字號相同,也有一些命令(令)的發文字號不同于其他行政公文的發文字號,如命令中的發布令的發文字號就只標注順序號“第χχ號”,沒有機關代字、年號。命令的發布令“第χχ號”表示發令機關或發令人的任職開始編列的流水號,到任職期滿為止,下任再從頭編號。這是命令的發文字號與其他公文不同的地方。
3.正文
命令的作用不同,正文的寫法亦不同:
(1)發布令,即用以發布各種法規或規章的命令,其正文須說明所發布法律法規的名稱、通過或批準的機關或會議,通過或批準的時間及施行時間。
(2)行政令,即規定重大行政措施的命令,其正文包括兩部分,一是說明發布命令的緣由,要做到理由充足,以達到令人信服的目的;二是寫出命令具體內容,寫明強制性行政措施及執行機關,要做到條目清晰,層次分明,便于執行。
(3)嘉獎令的正文一般包括三個方面的內容,一是嘉獎緣由,簡要敘述被嘉獎者的主要事跡,并做出中肯的評價;二是嘉獎事項,寫出嘉獎的具體內容,通常為授予的稱號、記功的登記和次數及其他形式的獎勵決定;三是發出號召,即號召廣大人民群眾向英雄人物學習,做好本職工作。